城镇化中的农户:无锡、保定农户收支调查(1998~2011)
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四 居民收入增长和生活水平提高

20世纪90年代后期以来,无锡积极贯彻“富民优先”战略,把组织实施“富民工程”作为经济社会发展的重点;2004年,无锡又提出争创江苏省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标,加快建设幸福安康、幸福宜人新无锡,在发展经济的同时,高度重视保障和改善民生,提高人民生活质量和水平,城乡居民收入显著提高,2010年无锡城镇居民人均可支配收入为27750元,农村居民人均纯收入为14002元,分别比1998年增长2.87倍和1.88倍,这是改革开放以来无锡收入增长相对较快、居民得到实惠相对较多的时期。

(一)居民收入切实增长

无锡坚持以科学发展观为统领,把改善人民生活、增进人民福祉提上重要工作日程,加快推进以改善民生为重点的社会建设“十大工程”,持续加大民生工程投入力度,注重建立劳动者收入增长机制,提升就业和社会保障公共服务水平。随着地区经济总量和综合财力的增长,无锡人民群众生活质量和自我发展能力得到新的提高。

经济快速增长带动居民收入水平提高。21世纪以来,无锡的经济总量每4~5年翻一番,代表人均财富的人均GDP以每年10%以上的速度增长,地区经济综合实力迈上新的台阶。经济的快速发展直接拉动了就业,就业增加又促进了劳动者收入增长。2005年全市全社会从业人员为289.20万人,2010年达到382.34万人,分别比2000年增加68.13万人和161.27万人。三次产业从业人员比由2000年的22.7∶48.1∶29.2演变为2010年的6.0∶55.0∶39.0,即农业就业人口减少了27.3万人,而制造业、服务业从业人员占全社会从业人员的比例分别提高了6.9个百分点和9.8个百分点。就业增加和就业结构优化直接促进了劳动者报酬的增加。这期间,无锡相继提高职工基础工资和最低工资标准,增发地方岗位津贴等,指导行业工资稳定增长,全市职工工资总额逐年攀升。2005年职工工资总额为132.18亿元,2010年达到319.94亿元,年均增长19.3%。2010年,职工平均工资49707元,连续多年位居江苏省前列;年均增长15.9%,与地区经济增速同步。

收入分配体制改革为居民增收注入动力。无锡稳步推进收入分配体制改革,将按生产要素分配与按劳分配结合起来,鼓励、引导以劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,不仅使分配原则与市场经济体制相衔接,调动不同类型、不同阶层劳动者依法经营、工作的积极性,拓宽居民收入来源,促进整体经济效益提高,而且规范分配方式,调节不同人群的分配关系,有利于社会公平的实现。随着改革的推进,企业员工劳动合同制趋于完善,职工工资集体协商制度逐步推广,劳动者的权益越来越多地得到保护,职工工资性收入稳步递增。与此同时,工资性收入以外的其他收入不断增加,居民的就业选择和获得收入的渠道日益多元化。2000年无锡城镇居民可支配收入中工资性收入占80%以上,2010年这一比例下降至56.1%。新的渠道扩大了居民收入来源,其增长速度高于工资性收入,这对于居民收入的总量和结构都产生了积极的影响。

非公有制经济兴起促进居民收入增加。20世纪90年代末以来,随着国有经济的战略性调整和国有企业产权制度改革的深化,无锡民营经济和外资经济得到快速发展,在地区经济中的比重不断上升。2010年,全市有规模以上私营企业5713家,占全市规模以上工业企业总数的71.5%,占内资规模企业总数的90.6%;其从业人数为177.73万人,比2005年增长95.2%。加上个体工商户从业人员32.88万人,合计占全市全社会从业人员的比重为55.1%。与此同时,民营经济的发展平均每年为社会增加10万个以上的就业岗位,在吸纳国有、集体经济组织下岗职工,转移农村富余劳动力,安置城乡新增劳动力等方面发挥了重要作用。在优化劳动力资源配置、增加地方税收的同时,也为社会创造大量物质财富,一方面增加了业主经营性收入,另一方面为城乡居民收入增加做出应有贡献。

财产积累发挥增收效应。长期的收入增长给居民带来了一定的财产积累,而财产的积累和投资又转过来促进收入的增加。2010年末,无锡市城乡居民储蓄存款余额为3109.44亿元,是2000年的5.6倍,年平均增长18%以上。与储蓄存款增长相并行的是股票、债券、基金等投资的增加,其他多种理财产品也使居民的财产性收入增加。这期间,城市化进程加快,旧城和城乡接合部村巷大规模拆迁改造,房地产市场活跃,一方面,居民拥有的非自住房产增加,另一方面,不同层次的住房需求上升较快,一部分居民开始投资住宅房产、商业房产,或出租空闲的自有住房,这为他们带来了可观的财产性收入。据估计,2010年全市农民人均土地征用补偿性收入和服务租金收入合计约为550元。

(二)农民收入稳健增长

无锡农村历来是经济富庶之区,21世纪以来,无锡不断深化农村改革,大力调整经济结构,积极完善分配机制,促进农村居民收入在较高水平上继续增长。特别是无锡在市场经济条件下推动“富民优先”,探索多渠道增收的路径和方法,建立富民监测工程和考核机制,逐步形成多方引导激励、合力促进增收的机制效应。

发展经济实现强村富民。无锡注意发挥农村工商经济起步较早的优势,坚持把做大做强农村经济作为促进农民增收的第一要务,大力推进产业结构转型升级,不断提升农村经济发展的质量和水平。2010年,全市农村实现社会总产值13455.52亿元,乡镇工业实现营业收入10788.20亿元,分别比2005年增长139.9%和138.4%;镇和涉农街道工商两业销售收入达到16577亿元,比2005年增长172.4%,村均可用财力达到486万元。农村第二、第三产业的发展,不仅扩大了农民就业范围,增加了劳动者工资性收入和经营者投资性收入,而且增加了地方财政收入和各级可用财力,为各级政府借助经济杠杆调节社会分配,缓解农民增收不平衡问题提供了必要的物质基础。

深化改革推动合作富民。从2002年起,无锡部署开展村级集体经济股份制改革,以增强村级集体经济发展的内在动力,为农民增收创造条件。村级集体经济股份合作制改革促进了村、组集体经济在市场经济条件下发展壮大,使农民真正成为集体资产的所有者和直接受益者。股份合作组织的股权分红在农民收入中的比重逐年提高。2005~2010年,全市农民人均财产性收入增长两倍,在农民收入中的比重由起初的2.9%提高到4.5%。与此同时,无锡深入推进农村合作经济发展和与之配套的金融、商贸流通体制改革,各类农业和手工业生产合作社、产品运销合作社蓬勃发展,显著增强了农民增收的动力和活力。“十一五”期间,全市累计组建各类农民合作组织1546家,农户覆盖率达到77.4%。农民合作组织在发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入方面的作用日益显现。

减负补助落实政策富民。根据中央和江苏省有关精神,无锡制定出台各项支农惠农政策,全面实施涉农生产服务性收费公示制度和检查制度,使农民从中获得较多实惠。全市农业税全部由市(县)、区和镇财政承担,既不需要农民负担,也没有让村代缴。同时,无锡加强政策倾斜和转移支付力度,确保相关涉农补助政策落实到位。其中在粮食直补方面,无锡全年122.25万亩水稻田由市、市(县)区两级进行财政补贴,补贴每年为2445万元,受益农民有52万户,180万人。其他如良种、农机、植保和防疫等补贴,每年也有2000多万元,而高速公路、铁路及公共设施建设租地绿化补贴,每年更在6000万元以上。此外,无锡先后出台了包括促进民营经济更快发展“50条”政策意见等在内的政策性文件,为民营经济的发展营造了更加宽松的创业环境,支持农民参与农村服务业,开展产品运销、经纪业务和生活服务经营,每年免费培训5万名农村劳动力,帮助4万名农村富余劳动力实现就业,基本实现了90%以上有劳动能力和就业愿望的农村劳动力稳定就业。

公共服务保障公平富民。无锡通过改善公共服务,促进城乡一体发展,确保农民共享工业化、城市化、现代化的发展成果。按照“标准高于全省、进度快于全省”的工作要求,无锡先后完成农村“五件实事”和“新五件实事”工程,2005~2010年共计投入151亿元,其中各级财政投入130亿元,促进了农村基础设施和生产生活条件的提升改善。除了扩大养老、医疗保险参保面,提升统筹共济水平外,进一步规范征地、拆迁补偿,全面提高补偿标准,并分地区、分层次、分年龄段,逐步建立完善的“以土地换社保”置换补偿机制,较好地保障了农民权益。改水、改厕、农村危旧房改造等加速推进,农村公共交通、自来水全面通达,普及受益率在98%以上。在调查研究基础上,无锡连续开展两期“百村奔小康”工程,针对经济薄弱村进行三年一轮的帮扶,机关事业单位与203个经济薄弱村进行结对挂钩,通过进行全方位、多途径、强力度帮扶,加快经济薄弱村脱贫转化。2009年,村级可支配收入在30万元以下的村全部实现转化,50%以上的经济薄弱村村级可用财力在百万元以上。

(三)城乡居民收入结构发生显著变化

富民优先战略的实施和一系列富民惠民工程的有力推进,让无锡城乡居民在发展中得到实惠,推动城乡居民生活水平和生活质量较快提升。在收入水平快速提高的同时,无锡居民的收入分配结构也发生了明显的变化。

从城镇居民收入构成看,经营性收入的重要性增强。

工资性收入占比有所下降。受国际经济危机、经济增速回落和部分企业效益下降的影响,居民工资性收入增速放缓,2006~2009年的增速分别为11.5%、15.9%、4.1%、4.4%。工资性收入占家庭总收入的比重也逐年下降,从2006年的60.9%降至2009年的56.1%,其中,在2007年后,职工工资没有大的增长。

经营性收入大幅提高。为促进民营、个体、私营经济发展,无锡不断优化发展环境,消除体制障碍,实施税收优惠政策,努力拓宽创业就业渠道,加快整合服务平台功能,健全投融资体系,扶持中小企业发展。2008年,无锡城镇居民人均经营性收入比上年增长74.7%,占总收入的6.4%,比上年提高2.4个百分点。2009年,更达到2298元,占总收入的比重增至8.5%。

财产性收入增速明显。2007年股市投资行情看好,无锡居民人均财产性收入为911元,同比增长188.3%,占总收入的4%。随着2008年经济危机的蔓延,受到年底央行存款基准利率下调和股市波动影响,2009年,无锡居民人均利息收入同比减少11元,人均股息和红利收入同比减少24元,财产性收入下降为706元,但这与2005年的181元、2006年的316元相比,还是有较大幅度的增加。

转移性收入比重加大。2006~2008年,无锡城镇人均养老金收入年均增长7.3%。2008年,城镇居民转移性收入明显提高,同比增长16.3%,对家庭总收入的增长贡献率达到47.2%;占总收入的31.9%,比上年提高1.6个百分点。离退休人员养老金标准的提高、城市建设步伐加快带来的拆迁补偿增多、生活水平提高后互相赠予水平的提高都为转移性收入增长创造了条件。

从农村居民收入构成看,工资性收入成为主要来源。

随着城市化进程的推进,越来越多的农民走进工商企业。2006~2009年,农民人均工资性收入持续稳定增长,从6633元增加到8950元,增加2317元,增长34.9%。占农民纯收入的比重保持在71.3%~72.9%,明显高于城镇居民的工资性收入占比,这说明农民增收对工资性收入的依赖性很强。

经营性收入是增长的稳定基础。21世纪以来,无锡加大对农业生产的扶持力度,高效农业、休闲农业、设施农业逐步推广,家庭经营中第二、第三产业收入相应增加。2006~2009年,农民家庭人均经营性收入从1507元增加到2079元,增加572元,增长38.0%。但经营性收入占农民纯收入的比重为16.8%,与2005年的19%相比,下降2.2个百分点。

财产性收入成为增长的新动力。随着各类新型农村合作经济组织的建立,农民获得的各类组织的股份分红逐步提高,另外,农民土地出让收入和房屋租金收入也不断增加,这些都推动农民财产性收入快速增长。2005~2009年,农民人均财产性收入从230元增加到533元,增加303元,增长131.7%;人均财产性收入占人均纯收入的比重由2005年的2.9%提高到2009年的4.3%,提高1.4个百分点。

转移性收入比重上升。随着减轻农民负担的各项政策措施出台,农业各项生产性补贴增加,农村社会保障制度逐步完善,退休金、失业救济金、拆迁补偿金等不断增加,各方面对农民的转移支付力度加大,无锡农民转移性收入实现快速增长。2005~2009年,人均转移性收入从305元增加到841元,增加536元,增长175.7%;人均转移性收入占人均纯收入的比重由2005年的3.8%提高到2009年的6.7%,提高2.9个百分点。

(四)居民收入的横向比较

无锡城镇居民收入在江苏省位居前列。但由于在长三角地区中,浙江相对较为富裕,包括深圳、厦门、宁波、青岛、大连等在内的沿海经济中心城市经济迅猛发展,在长三角和沿海的经济中心城市中,无锡经济水平的排名一直处于中游水平。从收入水平看,无锡城镇居民可支配收入曾长期位居江苏省第二,近年来居苏州、南京之后而排第三;而在长三角地区则列上海、宁波、杭州、绍兴等之后,位列第七。从收入增幅看,近年来,苏中、苏北地区经济增速加快,无锡与之相比经济发展明显迟缓;在长三角地区,由于上海市和浙江省的居民收入基数较高、增速不快,无锡的居民收入增幅(10.8%)与之相比基本持平而略偏低。从收入结构看,无锡城乡居民工资性收入占比超过60%,与江苏相关城市相似而略高,这与近年来无锡连续提高企事业单位在岗职工工资有关;而在长三角地区,由于浙江省的个体私营经济更具活力,无锡居民的经营性、财产性收入占比与杭州、宁波等相比则明显偏低。

由于社队工业、乡镇工业起步较早,无锡农村富裕程度相对较高。尽管20世纪90年代农民收入一度徘徊不前,但其仍在江苏省和长三角地区保持领先水平。2010年,无锡农民人均收入水平在江苏省仅次于苏州而居第二,在长三角地区16个城市中排名第五。从收入增幅来看,2008年之前,无锡在长三角地区城市中的排名大体保持第三、四位,2008年开始,其位次有下降趋势,主要是低于苏南、苏中地区的城市而高于上海和浙江各地。与农民收入水平更高地区的城市相比,无锡农民人均纯收入的构成呈现“两高两低”的特点,即工资性收入、转移性收入略高,而经营性收入、财产性收入较低。2006~2010年,无锡农民人均工资性收入要比苏州高69~246元,转移性收入也比苏州高19~83元,这主要得益于无锡完善农村各项社会保障制度;无锡农民人均经营性收入与苏州的差距从370元扩大到602元,人均财产性收入与苏州的差距也从207元扩大为277元,这是无锡在农民人均纯收入方面与最优城市存在差距的两个主要方面。

无锡城乡居民的富裕程度,无疑在全国处于领先水平,但在长三角地区和沿海经济中心城市中并不属于最高水平。2009年,无锡城镇居民人均可支配收入相当于人均GDP的比例为30.8%,在全国最发达的15个经济中心城市中位居第十四;无锡农村居民人均纯收入相当于人均GDP的比例为15.3%,在15个经济中心城市中位列第九。尽管近年来这两个比例正在稳步提升,但相对于企业经营盈余和政府财政收入的较快增长来说,其数值偏低,这表明无锡居民收入增长与地区经济发展还不协调。与此相关,反映居民金融资产的城乡居民人均储蓄存款余额,无锡为4.86万元,在15个经济中心城市中居第四位,相对靠前,这表明无锡城乡居民偏好于储蓄积累。而反映居民消费水平的人均消费支出,无锡为15619元,在15个城市中排名第8,属于中游水平,这表明在同类城市中,无锡的居民消费倾向不够强。至于反映居民生活水平的恩格尔系数,无锡为38.4%,在15个经济中心城市中排名第14,仅低于青岛而高于其他城市,这表明无锡居民的食品支出在全部支出中的比例相对偏高,居民的生活质量尚在提高的过程中。

(五)收入差距呈扩大趋势

21世纪以来,无锡注重统筹发展、包容增长,努力促进经济社会的均衡发展,但因为城乡二元结构尚未得到确解,经济结构调整相对迟缓,分配体制改革启动尚不完善,不同社会人群人力资本存在一定差距,无锡的收入分配格局出现若干突出的矛盾。这些矛盾主要是传统产业沿袭粗放型经济发展方式,运行质量和效率较低,难以从根本上增加业者的收入;一些自然垄断和政府垄断行业,因为占有资源的优势,可获取高额利润、形成较高收入;企业普通职工处于弱势地位,工资性收入增长滞后,与经济增长和企业扩张不相适应。就收入差距而言,主要体现在以下几个方面。

城乡收入差距值得关注。尽管无锡城乡发展较为协调,但城乡居民收入差距依然存在。1998~2008年,城镇居民收入年平均增长11.0%,高于农村居民收入年均增速(6.5%)4.5个百分点,城乡居民收入差距呈现持续扩大的趋势,从1.43倍逐步扩大到2.09倍。2007年以后,随着一系列促进农民增收的强农富农政策的出台和措施的实施,城乡居民收入差距扩大的速度放缓,2009年回落至2.02倍,2010年进一步缩减至1.98倍。无锡这一指标在长三角地区16个城市中位居第四,显著低于江苏省(2.57倍)、全国(3.33倍)的平均水平(2009年)。

行业收入差距显著拉大。在19个主要行业中,2008年,无锡在岗职工工资高于平均水平的有10个行业,居民服务和其他服务业在岗职工工资水平由2005年高于平均水平,下降为低于平均水平;排在前5位的行业及其在岗职工工资数额依次为金融业8.41万元,公共管理和社会组织6.96万元,信息传输、计算机服务和软件业6.77万元,电力燃气及水的生产和供应业5.87万元,科学研究、技术服务和地质勘查业5.30万元;排在后5位的行业及其在岗职工工资数额依次为采矿0.86万元,住宿和餐饮业2.27万元,批发和零售业2.70万元,建筑业2.85万元,制造业3.07万元。2005年最高收入行业在岗职工平均工资是最低收入行业在岗职工平均工资的2.7倍,2009年这一比值扩大到3.7(不计采矿业);其中从业人数最多的几个行业,即制造业(180.52万人)、批发和零售业(49.92万人)、居民服务和其他服务业(28.79万人)、农林牧渔业(24.15万人)、建筑业(17.64万人),从业人数合计301.02万人,占全部从业人数的82.6%,他们的工资水平均在平均工资线以下。其中制造业的工资水平不足平均工资的80%,建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业三个行业的工资水平则不足平均工资的75%。

人群收入差距逐渐拉开。从城镇居民家庭收入分组来看,2006~2009年,20%高收入组与20%低收入组的可支配收入比值分别为4.7、4.9、4.6、4.5,收入差距呈缩小趋势。但10%最高收入组与10%最低收入组的可支配收入比值,由2000年的6.5、2005年的6.86扩大到2009年的7.99,收入差距明显扩大。特别是企业普通职工与企业经营管理人员,企业职工与事业单位职工、公共管理人员与社会组织管理人员的收入差距明显扩大,这种收入差距还延伸到不同类型退休人员的养老金上。

地区之间、城乡之间、产业部门之间的收入差距扩大的原因,除了经济结构偏差,即新兴产业因技术和市场的优势而平均收入水平高于传统产业外,还在于以下几个方面。第一,资源配置扭曲,一些经济部门和社会人群拥有较多经济资源,从事垄断经营,得以在财富分配中获得较大份额。第二,分配体制分割,单位、人员存在体制内外的区别,即使在体制内也有核心、外围、边缘等的差别,从而在收入分配、福利待遇方面形成明显的体制“鸿沟”,户籍、身份、职级等体制性标志成为收入分配的依据,导致不同人群的收入差距不断扩大。第三,收入分配秩序失范,一些单位违规滥发奖金福利,一些个人利用特权侵吞社会财富,回扣、“礼金”、贿赂等灰色收入、黑色收入渗透社会各个方面。这成为未来收入分配体制改革和收入分配结构调整必须着力解决的问题。

(六)生活质量提高,消费结构优化

无锡以建设“两个率先”先导区、示范区为目标,致力于保障和改善民生,推动社会发展,优化生态环境。2005年,无锡在江苏省率先全面建成高标准、高水平的小康社会,城乡居民生活质量显著提高。对照全面小康的四大类18项25个指标,除城镇居民人均住房建筑面积和文教娱乐及服务支出比重两个指标略有欠缺外,无锡其余23个指标均达到或超过规定标准值。2006~2010年,无锡积极促进居民增加收入,扩大消费,城乡居民的生活正向富裕型、发展型演进,这为率先基本实现现代化奠定了良好的基础。

衣着和食品消费质量提高。2010年,无锡城镇居民人均衣着消费为1715元,占消费性支出的比重为10.1%;农村居民人均衣着消费为615元,占消费性支出的比重为6.3%。表现为衣着消费观念发生很大变化,穿衣讲究品牌款式,注重品味质地,追求着装的个性和时尚。2010年,无锡城镇居民人均食品消费为6357元,占消费性支出的比重为37.2%;农村居民人均食品消费为3375元,占消费性支出的比重为34.5%。除肉类外,干鲜果品、鲜奶及奶制品、滋补品等的消费比重提高,净菜、熟制品、外卖等被广泛接受,居民在外饮食消费支出增加。不过,这期间食品价格上涨幅度过大,拉动居民食品消费支出增长较快,同时也导致恩格尔系数出现波动。

居住面积不断扩大。21世纪以来,无锡城市大规模拆迁改造,房地产市场活跃,不同类型、不同层次的商品房、安置房供应增加,居民住房改善性需求和新增住房需求迅速增长,拉动了居民购房消费。2010年,无锡市市区居民人均住房面积为39平方米,比2000年增加22.2平方米;农村居民人均住房面积为58.5平方米,与前几年基本持平。居民住宅房屋结构、卫生设备、生活配套设施与设备明显改善。各级政府大力推进旧城改造和新农村建设,加快城中低洼地区、危旧房改造,治理河道,增加绿地,完善各类服务设施,居民居住条件、居住环境发生巨大变化,生活舒适度普遍提高。

交通工具升级换代。随着城市改造步伐加快,无锡市域快速干道和配套支道趋于完善,城乡公共交通日益便捷通畅,城市公共交通的线路和行车密度增加,农村公共汽车通达率提高,居民出行方式选择增多。与此同时,城市治摩(托)、限摩(托)工作得到落实,居民的交通工具得到相应的更新,电动车购买数量不断被刷新。在这一时期,与国内其他城市一样,无锡汽车消费成为新的热点,居民自备轿车成为代步和出行的重要工具。居民家庭拥有汽车数量从空白发展为2010年的每百户27.9辆,另有助力车71.2辆/百户,农村居民家庭每百户拥有汽车(生活用)16辆,摩托车78辆。城镇居民人均交通消费支出为1411元,为2000年的40.3倍。

通信消费快速增长。21世纪第一个十年是信息化迅速普及的十年。固定电话取消初装费,移动电话机价和话费下调,服务功能增加,移动电话成为人们日常生活必不可少的通信工具。2010年,无锡城镇居民家庭每百户拥有移动电话207.2部,农村居民家庭每百户拥有固定电话97部,移动电话202部;城乡居民人均通信消费支出分别为928元和413元,这是10年前无法比拟的。在互联网日益扩展、高速宽带逐渐入户、无线网络覆盖范围扩大的情况下,居民家用电脑很快得到普及,2010年城镇居民家庭每百户电脑拥有量从近乎空白发展到96.9台,农村居民家庭每百户电脑拥有量达到55台,越来越多的人通过网络了解资讯、购买商品和获取服务。

家庭耐用消费品全面更新。随着居住条件改善,人们对耐用消费品的消费需求提升。从炊厨用具来看,电冰箱、抽油烟机、微波炉、电磁炉及各类电炊具不断更新,以电冰箱为例,2010年无锡城镇和农村每百户家庭分别拥有105.3台和97台;从卫浴用具来看,热水器、淋浴器等广泛普及,其中淋浴热水器城乡每百户家庭分别拥有103.5台和90台;从住卧用具来说,空调与电风扇、电热器相并行,已成为家庭耐用消费品的主打品种,无锡城乡每百户家庭拥有空调数量达到215.7台和146台;此外,电视机、影碟机、音响设备等向优质、高清、低能耗、低辐射方向发展,其中彩色电视机城乡每百户家庭分别拥有202.6台和173台,不仅数量增加,而且品种、规格、质量均有很大改观。与此相对应,从1998年起,无锡供电部门大力实施配电网建设改造,着力解决低电压供电线路老化、频繁跳闸的问题,实施一户一表“光明工程”,取消对居民家庭的拉闸限电,从根本上改变居民生活用电质量,城乡供电可靠率和电压合格率连续多年保持在99%以上。2010年无锡城乡居民生活用电量达到43.18亿千瓦时,大体每5年翻一番。

文化消费稳步提升。在物质生活显著改善的前提下,居民对精神文化生活的需求逐步增多,除了教育支出较快增长外,书籍报刊、文化用品、艺术表演、观光旅游、休闲娱乐等的消费支出也稳步增加。2010年,无锡城乡居民人均教育文化娱乐服务支出分别为2540元和1768元,分别比2000年增长165.7%和165.5%;占全部消费支出的比重分别为14.9%和18.0%,比2000年提高1.2个百分点和5.4个百分点。严格治理教育乱收费,实施一费制收费方式;公益性文化事业免费向公众开放,全年服务无休息日,使居民在这一方面的消费支出有所减少;住房、汽车、家电等大件商品消费增加,造成教育文化娱乐服务支出比重变化不大。这表明无锡居民的文化消费有着较大的提升空间。