第三节 研究思路与章节规划

为方便理解和阅读，本节介绍该书的研究思路与章节规划。

一 研究目的、思路与内容

1．研究目的

本书的研究目的在于总结归纳已有的研究和实践成果，从理论、方法、工具和实践应用多个维度剖析和展示公共安全评价，促使公共安全评价理论与技术进一步体系化。总体上，奉行著书实用的观点，尽力围绕和贴近中国社会的实际，立足于服务政府危机管理，并试图勾画出公共安全评价体系，丰富和促进本领域研究。

2．研究思路

整体研究按照从外部环境剖析到自身透视、从理论研究到工具集成、从模型介绍到工具应用解释的顺序实施。图1-1展示了本书的研究思路与逻辑框架。

首先，通过公共安全形势和环境分析，展示公共安全评价在应急管理中的地位和作用；其次，对公共安全评价已有研究与实践产出的系统化和体系化进行归整，具体包括以下内容。

(1) 概念化。描述公共安全评价的概念体系，从定义、内涵、分类、职能等角度进行详细解释，促使公共安全评价概念体系化。

(2) 结构化。根据已有研究，建构公共安全评价体系结构，并以之为研究框架，剖析公共安全评价各构成要件的基本原理和技术，分析研究不同结构维度评价的应用需求与属性特征，分析公共安全评价作为应急管理系统要素与大系统的关系与作用。

(3) 理论化。归纳整理公共安全评价相关理念，指出公共安全评价活动的理论依据，分析各类公共安全评价的技术原理，为公共安全评价活动提供理论指导。

(4) 模型化。在公共安全评价理论框架的指导下，搜集整理公共安全评价各子类的工具模型库，置入具体章节，详细解释不同评价工具开发和应用的背景和要点，对不同条件下各类评价工具的运用做了解释。对于各类评价模型的应用分析，部分采取案例剖析法，利用公共安全评价的具体案例，展示各评价模型的内部要素与应用特点。

主要研究支撑由三部分构成：一是基于国内外研究及其最新进展，二是基于中国的危机管理系统构成，三是基于对中国近年来重大社会安全问题与公共危机事件的分析。

3．研究内容

按照以上研究思路，具体研究内容包括以下几方面。

(1) 评价概念研究。解释评价的定义、结构、对象和行为等。

(2) 评价环境研究。综合研究分析公共安全评价的外部环境，包括理论环境与系统环境。研究公共安全评价应用的理论环境，主要分析公共安全评价的一些指导性理论，为深入探讨各类评价奠定理论基础；研究公共安全评价应用的系统环境，以嵌入式分析的视角，探讨公共安全评价在应急管理体系中的地位和作用，分析危机管理大系统各类要件，如应急管理组织体系、应急救援机制、应急法律制度规范等与公共安全评价的关系。

(3) 评价工具模型研究。从特征属性角度对公共安全评价的方法和技术进行比较分析，从目的用途角度对公共安全评价的工具和模型进行分维度整理归纳。各章节所用的评价框架、模型和工具，可以汇总成工具箱或模型库。

(4) 评价机制研究。针对公共安全评价研究与实践中忽视机制设计的实际，专章研究社会稳定风险评价机制的设计问题，说明可以将危机管理策略渗入评价机制设计环节，利用评价机制避免评价操纵、评价歪曲、评价隐瞒等问题。

(5) 应用实例解说。根据评价概念的体系化分析结果，分别研究各类评价的基本原理与应用技术、应用范例、参考模型，透视其中存在的问题，提出技术性建议。

(6) 前沿问题研究。从多学科的视角，总结相关研究的新进展，分析现有研究存在的问题与不足，预测和展望下一步发展的方向。

二 章节规划与安排

全书由两篇 (四部分) 九章构成，具体见图1-2。

第一部分，引论，包括对公共安全评价的功能定位、相关研究进展回顾，以及本书体例章节安排的说明。

第二部分，公共安全评价的概念、理论和模型，分为概论、基本理论和评价机制设计三章。

第三部分，分类别公共安全评价研究与运用分析，包括各类评价的概念与机理、实用模型与工具、运用要点说明等。分为指数评价、预警评价、诊断评价、需求快速评价和绩效评价五章。

第四部分，论公共安全评价研究的探索与展望，代为本书序。

三 本书所能提供的帮助与建议

西方文明发展中有几位大佬，苏格拉底最是讨人喜欢。这是一位风趣、坚持信念、怕老婆、喜欢年轻人的哲贤，他喜欢带着学生围着院子兜圈，想起问题随时互相问答，很有朝气的探索者们，被历史称为“漫步学派”。老苏师生之间曾有这么一段对话：

苏格拉底问：“我的衣服破了，怎么办？”

青年回答：“找裁缝呀，苏格拉底。”

苏格拉底又问青年：“如果我想修鞋，我要去找谁？”

青年答：“去找鞋匠啊，苏格拉底。”

苏格拉底再问：“我的马车坏了怎么办？”

青年说：“找铜匠呀，苏格拉底。”

……

苏格拉底如果问：“风险社会危机多，怎么办？”

我会回答：“找你们，亲爱的朋友！”

知识是人类进步的阶梯，书是思想自由的舟楫，让我们共同阅读和进步吧！

本书希望尽最大的努力，向读者提供以下五个方面的帮助。

一是帮助理清公共安全评价的理论脉络，对一些公共安全评价应用与介入提供理论支撑，揭示理论发展和学术研究体系建设中的一些问题，在该领域的发展上发挥导向作用。

二是提供公共安全评价的模型和工具库，供相关的评价研究或评价活动实践者搜索或参考使用。

三是通过本书的学习，可以从系统论的视角帮助认识公共安全评价，可以提升读者主持或参与公共安全评价活动的技艺。

四是帮助评价者 (官员、专家或公众) 应用书中提到的一些工具衡量现实状况，分析和找出问题症结，辅助应急行动决策。

五是书中提出的一些观点，以及归纳整理的一些理论和工具，在公共安全评价理论与方法研究或教学中可以借鉴使用，可以作为危机管理或公共安全评价研究或教学的参考。