深化科研院所体制改革培育经济发展新动能

〇中科院西安光机所所长助理 郝伟

陕西作为科教资源大省，如何打通创新链条上的体制机制关卡，形成科技成果转化循环体系？如何将科技资源有效释放、转化为陕西创新发展的新动能？我们做了一些探索，和大家共同探讨。

一、拆除“围墙”、开放办所，是我们的一项重要改革举措

“理念超前是追赶超越的唯一办法。”高校、院所与企业一样，输出的都是知识、技术和人才，如果这些资源束之高阁、转化不出去，将是国有资产的最大浪费。

拆除“围墙”、开放办所，就是要走出理念保守、体制单一、资源封闭、缺乏活力、研发设备闲置、科技与经济“两张皮”的困境。一是走出“围墙”，鼓励内部有知识、有技术的科研人才走向企业，解决高层次人才进企业的问题，释放科研资源；二是拆除用人机制“围墙”，注重“补血”和“造血”，引进高端人才，培养高技术人才，打破科研人员的身份、编制制约，实现人才多元化发展，让研究所成为全社会科研创新平台。

二、创新引领、良性循环，搭建科技创业生态体系

我所坚持市场化原则，参股不控股，“孵化”企业但不“办”企业，让技术团队持大股，释放科技人员创新活力，解放“脑力生产力”，充分发挥企业经营自主权，由市场需求倒逼研发，彻底改变科技成果转化的传统路径。

通过“四融合”（科技与金融、科技与服务、科技与教育、研究所与社会的深度融合），以及“四位一体”（人才+技术+资本+服务）的产学研深度融合，形成“人才聚集—资金投入—企业规模化发展—反哺科研和社会”的良性循环生态价值链及生态体系。

三、立足自身特色，坚持“硬科技”发展方向，先行先试

“硬科技”是国民经济的基石。西安光机所立足于自身学科和专业特色，结合陕西科教资源大省和军民融合的优势，率先提出“硬科技”理念，专注于光子信息与光子工程制造领域，做好科技强国梦的“筑基人”和“举旗者”。

同时，积极探索混合所有制形式，联合多家机构，先后发起成立“政产学研资用孵”相结合的陕西光电子集成电路先导技术研究院、陕西军民融合创新研究院；正在与地方政府谋划建设中国科学院西安科技创新中心（丝路国际科创特区），面向国际科学最前沿，布局若干大科学装置和国家实验室，聚集一批重点前沿项目和重大科学设施，建设成为在国际上有重要影响的国内科技创新的新高地、新标志，成为顶尖前沿科技先试先用的新特区，为陕西经济发展提供强劲的新动能。

四、建议构想

1．结合我省的科教资源和军工资源优势，将“硬科技”打造成陕西科技新名片，大力推动核心技术发展，在创新驱动发展方面赢得先机，夯实墙基；

2．加快与中国科学院的科技战略合作，共建丝路国际科创特区，集聚国际顶尖科技资源，成为陕西“一带一路”倡议发展的新机遇、追赶超越的新引擎；

3．在体制机制创新方面，紧抓全面创新改革和军民深度融合的历史机遇，通过中央授权、先试先行、行政效能革命，成为全国最高效的科技成果转化政策特区；设立市场化的天使基金，打造国内最活跃、规模最大的“硬科技”天使基金聚集地，成为国内最有特色、最高效高质的招商举措。