发挥科技支撑引领作用积极培育壮大新动能

〇中共陕西省委科技工委书记、省科学技术厅厅长 卢建军

省第十三次党代会提出了“五新”战略任务，这是我省在新时期发展实现新跨越的基本思路。作为“五新”战略的首个任务，培育新动能意义重大，也是我省科技创新的主攻方向。

一、建立一张清单、坚持两个围绕、深化三个融合

位于西安高新区的中兴通讯终端科技有限公司为我国西部最大的终端生产基地

我省科技资源富集，但存在“三强三弱”特点：一是中央强，地方弱；二是关中强，陕南陕北弱；三是高校院所强，企业弱。此外，我省产业结构不优、区域结构不均衡，主要表现在：能源化工工业增加值占规模以上工业比重为52.1%，战略性新兴产业占比为10.7%，第三产业增加值占比为42.2%（国家51.6%）；全省高新技术企业1829家，高新技术产业占规模以上工业比重为9.3%；西安GDP约占全省的1/3。针对产业结构不优和区域结构不均衡问题，我们依托“23222”科技工作思路，努力追赶超越，实现创新驱动走在前列。

二、加快构建产业技术创新体系

一是强化企业技术创新主体作用。发挥科技计划引导作用，推动人才、平台、项目、成果、资金等要素向企业聚集。二是加大共性技术研发平台开放共享，鼓励院所高校平台打开入口，联合新的研发优势提升平台服务能力；共享开放平台出口，输出行业共性技术，形成新的商业模式。积极推进建立陕西产业技术研究院，推动6家工研院和改制院所共性技术研发开放共享。三是支持组建产业技术创新战略联盟。组织672家企业、102所高校、88家科研机构组建产业技术创新战略联盟40家，并对联盟进行管理分工，在联盟内建立成果专利池，采取定期举行成果发布等方式，促进联盟成员单位共享共用。四是强化人才团队园区平台支撑。支持不同学科、不同单位、不同区域、不同国别的创新人才联合申报、打造“四跨”重点创新团队。加强创业导师、科技金融、成果转化等专业人才的培养和引进。启动建设陕西科技智库，支持西安交大、西工大、西北大学等高校建立软科学研究基地，打造专业化、高水平软科学研究团队。实施假期工程师、海外人才短期签约计划等，提升创新能力。

三、着力推进区域科技创新体系建设

2017年7月10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在杨凌农业高新技术产业示范区考察

一是全力支持创新试点示范建设。支持西安试验区、自创区、西咸双创示范基地、杨凌示范区、自贸区等创新试点建设，大力推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展。二是发挥高新区引领带动作用。发挥陕西省高新区发展联盟的作用，积极探索高新区“托管”和“飞地”机制，以培育高新技术企业为目标，促进全省高新区协同联动发展。三是支持市县创新发展。实施“一市一策”“一县一策”，支持每个地市建立一个“政产学研金”科技成果转移转化平台、科技资源统筹分中心，组织市县科技部门与省内40多家高校、科研院所建立合作机制。四是营造县域良好转化环境。从政策、环境、服务、金融四个方面推动县域创新驱动发展。

四、全面加强双创工作

一是探索有效众创模式。提出了企业内创推动腾笼换鸟转型、院所自创推动军民融合发展、高校众创推动科技成果转化三种众创模式。支持传统能源行业企业发起设立煤炭领域专业化众创空间，秦川内创模式得到李克强总理的认可；联合高校、社会资本设立微种子、微天使基金，实施高校众创空间全覆盖计划，目前70个高校已建立78家众创空间，基本实现理工类高校全覆盖。

二是构建“开放需求众包+创新创业大赛+种子天使众筹”三位一体助推模式。组建了陕西创新创业联盟，发起成立了陕西创业学院，出台了省众创空间孵化基地建设方案。建设科技成果众包、众筹平台，构建“开放需求众包+创新创业大赛+种子天使众筹”三位一体助推模式；举（承）办中国创新创业大赛陕西赛区总决赛、中国创新挑战赛等系列活动，创新创业大赛获奖企业累计获投融资超过20亿元。

三是推动科技金融深度结合。搭建科技金融服务平台，提供多渠道、深层次、多方面融资服务。稳步扩大成果转化引导基金规模，目前已设立子基金12只，财政出资总额3.63亿元，子基金资金总额37.5亿元，已投入科技型中小企业161家，投资企业整体估值超过140亿元，24个项目完成二、三轮融资，被投企业有10家挂牌“新三板”。联合金融机构在陕建立科技支行18家，推出面向科技型中小企业贷款产品50种。建立拟上市科技企业后备库，积极引导符合条件的企业在国内外多层次资本市场上融资。将科技金融、科技中介和创业指导三类人才纳入省科技人才计划。

五、落实“四抓一转”要求，向创新服务转变

一是全要素、全链条、一体化实施。二是强化双轮驱动，不断完善科技政策体系。

总之，我们将充分发挥科技创新在全面创新中的支撑引领作用和对供给侧结构性改革的基础关键作用，为陕西奋力谱写追赶超越新篇章做出新贡献。