(一)定西市社会经济发展状况
1.自然生态条件
定西市位于甘肃省中部,古称“陇中”,东接天水市,西靠兰州市,北邻白银市,南连陇南市,并于甘南州、临夏州接壤,辖安定区、临洮县、陇西县、通渭县、渭源县、岷县、漳县六县一区,总面积20330平方千米。地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交会地带,在北纬34°26'—35°35',东经103°52'—105° 13’之间,受秦岭、祁连褶皱、六盘山支脉及黄土高原等影响,地貌比较复杂,丘陵起伏,沟壑纵横。以渭河为界大致分为北部黄土丘陵沟壑区和南部高寒阴湿区两个自然类型区,其中北部的安定区和陇西县、通渭县、临洮县、渭源县4县属黄土丘陵沟壑区,约占总面积的60%,为中温带半干旱区,降水较少。南部的漳县、岷县和渭源县南部属高寒阴湿区,约占总面积的40%,为暖温带半湿润区,海拔高、气温低。全市海拔为1420—3941米,年降水量为350—600毫米,蒸发量高达1400毫米,年平均气温7℃,无霜期140天。水资源贫乏,人均年占有量600多立方米,每亩耕地平均每年占有量140立方米,北部极度缺水,且水质差,含泥量大,农耕地多,所需水量大。南部水资源相对较丰,水质较好,含泥沙量小,农耕地少,所需水量较少。降水分布北少南多,水、地匹配矛盾突出。总之,境内自然条件严酷、生态环境脆弱,灾害频发、干旱缺水,是全国最贫困的地区之一。
2.人口状况
2000年以来,定西市常住人口总数从2001年的294.20万人减少到2019年的282.58万人,人口自然增长率从7.03‰下降到3.25‰。其中,城镇人口总数从24.72万人增加到102.79万人,占常住人口的比重(常住人口城镇化率)从8.4%提高到36.4%,年均城镇化率达1.08个百分点。乡村人口总数从269.48万人减少到179.79万人,占常住人口的比重从91.6%下降到63.6%。
从人口年龄结构看,2001—2019年,0—14岁人口不断减少,由2001年的81.06万人减少到2019年的48.24万人,占总人口比重从28.74%下降到17.1%;65岁及以上的老年人口快速增长,从15.27万人增长到了34.02万人,占总人口比重从5.41%提高到了12.0%,老龄化特征明显。从劳动力年龄结构看,在20世纪末中国劳动力供给达到高峰后,劳动力年龄人口的增长率呈现下降趋势。具体如表1—1所示。
表1-1 2001年、2019年定西市人口及其构成情况
注:2001年分年龄段的人口总数为282.03万人。
数据来源:《甘肃统计年鉴2002》《定西市2019年国民经济和社会发展统计公报》。
3.社会经济发展现状
长期以来,定西市的发展倍受党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀。从1983年开始,定西市借助国家扶持,大力开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发,首开全国区域性开发式扶贫先河,经济社会发展取得长足进步,城乡面貌发生了深刻变化,全市于1999年实现了整体基本解决温饱的目标,改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。2008年定西市被确定为全国改革开放18个典型地区之一。全市贫困人口由1982年的170万人下降到2014年年底的67万人,贫困面由78%下降到26%。近年来,定西市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,认真贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为统揽,以抓项目促投资为主线,靠实责任,狠抓落实,全市经济社会发展呈现趋稳向好态势。
2019年,全市实现生产总值416.38亿元、比上年增长6.2%。三大产业增加值分别为77.98亿元、66.26亿元、272.14亿元,比上年分别增长6.2%、3.5%、7%。三大产业结构比为18.7:15.9:65.4,对经济增长的贡献率分别为19.5%、9.6%、70.9%。按常住人口计算,人均地区生产总值为14746元,比上年增长5.9%。全年新增城镇就业人口19653人,城镇登记失业率为2.8%。全市共输转城乡劳动力63.46万人,实现劳务收入137.49亿元,比上年增加4.6亿元,增长3.5%;人均劳务收入为21666元。2019年全市减少贫困人口19.79万人,年底剩余未脱贫人口为4.16万人;农村贫困发生率为1.58%,比上年下降7.54个百分点。安定区、陇西县、渭源县、临洮县、漳县5县区实现脱贫摘帽,退出贫困村715个。
2019年年末共有各级各类学校2034所,在校(册)学生共46.66万人;学前教育三年毛入园率为97.7%,九年义务教育巩固率为99.5%,高中阶段毛入学率为96.1%;向全国各类高等院校输送新生25316人,高考录取率达到80.5%,比上年提高2.7个百分点;共有医疗卫生机构2840个,平均医疗消费额占地区总消费额的比重上升到7.63%,但仍低于全国平均水平。