第三章 仲裁
第一节 一般规定
第十七条【劳动争议仲裁委员会的设立】
劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。
注解
本条是关于劳动争议仲裁委员会的设立的规定。
1.劳动争议仲裁委员会是指依法设立，由法律授权依法独立对劳动争议案件进行仲裁的专门机构。劳动争议仲裁委员会是由省级人民政府依照本法的有关规定决定设立的，其设立和组成决定了其是由法律授权、代表国家行使仲裁权的国家仲裁机构的性质。
2.劳动争议仲裁是一种准司法的仲裁制度，其对劳动争议的处理结果具有法律效力；劳动争议仲裁是劳动争议处理的必经程序，当事人对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提出诉讼；但对于其中一部分争议金额较小的或者违法事实简单的劳动争议，依照本法的规定，劳动者对仲裁裁决无异议的，该仲裁裁决为终局裁决；当事人对发生法律效力的调解书和裁决书应当依照法律规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第十八条【政府的职责】
国务院劳动行政部门依照本法有关规定制定仲裁规则。省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。
注解
本条是关于政府职责的规定。
1.劳动争议仲裁的仲裁规则，是指调整劳动争议仲裁进行的具体程序及此程序中相应的劳动争议仲裁法律关系的规则。需要注意的是，劳动争议仲裁的仲裁规则不是由劳动争议仲裁委员会自行制定或者当事人另外选定，而是由本法直接授权国务院劳动行政部门依照本法的有关规定制定，并且不得违反法律中对劳动争议仲裁程序方面的强制性规定。
2.关于制定劳动争议仲裁的仲裁规则的依据，本条明确要求国务院劳动行政部门依照本法制定劳动争议仲裁的仲裁规则。同时，劳动争议仲裁规则也不得与现行劳动法、民事诉讼法等有关法律、法规相冲突。
3.劳动争议仲裁的仲裁规则的基本内容是规定当事人和劳动争议仲裁委员会在仲裁程序进行过程中的权利义务，以及行使和履行这些权利义务的方式。主要内容应包括：仲裁管辖、仲裁组织、仲裁申请和答辩、反请求程序、仲裁庭组成程序、审理程序、裁决程序，以及在相应程序中劳动争议仲裁委员会、仲裁员、当事人和其他劳动争议仲裁参加人的相关权利义务，等等。
配套
《劳动人事争议仲裁组织规则》；《劳动人事争议仲裁办案规则》
第十九条【劳动争议仲裁委员会的组成与职责】
劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：
（一）聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；
（二）受理劳动争议案件；
（三）讨论重大或者疑难的劳动争议案件；
（四）对仲裁活动进行监督。
劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。
注解
本条是关于劳动争议仲裁委员会的组成、职责和办事机构的规定。
1.关于劳动争议仲裁委员会的组成，本条第一款明确规定了劳动争议仲裁委员会由三方代表组成，体现了劳动关系的三方原则。所谓劳动关系三方原则是指政府（通常以劳动行政部门为代表）、雇主组织和工会组织通过一定的协作机制共同处理涉及劳动关系的重要问题的原则。作为处理劳动争议的专门机构的劳动争议仲裁委员会，为了体现公平、公正，在人员组成方面也对国家、企业、劳动者三方利益进行平衡。因此从劳动法到本法，都规定了劳动争议仲裁委员会由三方组成。（1）劳动行政部门代表。在我国，劳动行政部门代表政府主管全国的劳动和社会保障事务。本法明确将其作为劳动争议仲裁委员会的一方代表，体现了政府在劳资纠纷处理中的主导作用。（2）工会代表。工会代表作为工会一方的代表，代表了广大职工的利益，工会的参与有利于保护弱势一方劳动者的合法权益。（3）企业方面代表。即雇主代表组织，在我国主要是指各种形式的企业联合组织。企业方面代表参与，有利于对相关法律、法规的充分理解和对当事人的说服、调解。鉴于劳动争议仲裁委员会由三方代表组成，三方代表权利义务相同。仲裁委员会做决定时应当按照少数服从多数的原则进行，故劳动争议仲裁委员会的组成人数必须是单数。
2.关于仲裁员的规定，仲裁员必须符合本法第20条的条件要求。兼职仲裁员和专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等的权利。兼职仲裁员在进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。
3.劳动争议仲裁委员会依法受理劳动争议案件是其法定职责，这包括受理劳动争议当事人直接请求仲裁的争议，也包括虽经调解，但调解不成或者调解后当事人反悔而请求仲裁的争议。受理劳动争议案件不是任意的，而要依照本法有关规定进行必要的审查，看是否存在劳动争议，争议双方是否具备主体资格，争议是否属于仲裁管辖范围，争议是否已过仲裁时效期间等。
4.本条第2款第3项中所谓的重大案件，是指案情复杂、涉及范围广、争议标的金额较大，案发后案件处理结果的影响较大的案件。所谓疑难案件，是指案件的处理依据不明确，法律适用问题存在争议的案件。这一类案件由劳动争议仲裁委员会讨论比较适宜。
5.关于劳动争议仲裁委员会的办事机构的性质。目前我国各劳动争议仲裁委员会的办事机构设在劳动行政部门内，因而具有双重身份，既是劳动争议仲裁委员会的办事机构，又是劳动行政部门的职能部门。其具体承担劳动争议调解仲裁等日常工作。
配套
《劳动人事争议仲裁组织规则》第10条
第二十条【仲裁员】
劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册。
仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：
（一）曾任审判员的；
（二）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；
（三）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；
（四）律师执业满三年的。
应用
13.对于劳动争议仲裁员应如何管理监督?
依据本法第34条的规定，仲裁员有下列情形之一，劳动争议仲裁委员会应当将其解聘：（1）劳动争议仲裁委员会发现其所聘任的仲裁员不符合本法第20条规定的条件的；（2）仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的；（3）仲裁员有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
配套
本法第33、34条；《劳动人事争议仲裁组织规则》第21条
第二十一条【劳动争议仲裁案件的管辖】
劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。
劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
注解
本条是关于劳动争议仲裁管辖的规定。
1.劳动争议仲裁管辖，是指确定各个劳动争议仲裁委员会审理劳动争议案件的分工和权限，明确当事人应当到哪一个劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，由哪一个劳动争议仲裁委员会受理的法律制度。需要注意的是，从劳动争议仲裁委员会的设立可以看出，劳动争议的管辖区域与各级行政区划不完全一致。有时，一个劳动争议仲裁委员会可能同时管辖好几个市辖区，有时一个劳动争议仲裁委员会可能只管辖一个县或者市辖区内的劳动争议案件。这就需要省级人民政府在依法设立劳动争议仲裁委员会的时候，必须同时划定该劳动争议仲裁委员会的管辖区域。
2.发生劳动争议的当事人必须到有管辖权的劳动争议仲裁委员会去申请仲裁。这里的用人单位所在地一般是指用人单位的注册地，用人单位的注册地与经常营业地不一致的，用人单位所在地指用人单位经常营业地。需要注意的是，在实践中，大多数情况下，劳动合同的履行地即为用人单位所在地，二者是重合的。选择劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会进行劳动争议仲裁，既方便劳动者和用人单位参加仲裁活动，又方便劳动争议仲裁委员会对仲裁案件的审理活动；且一旦仲裁裁决发生法律效力，当事人向人民法院申请强制执行时，还便于人民法院进行强制执行。
3.我国的劳动争议仲裁实行的是特殊地域管辖，不实行级别管辖或者协定管辖。特殊地域管辖是指依照当事人之间的某一个特殊的联结点确定的管辖。本法以劳动合同履行地和用人单位所在地作为联结点确定劳动争议仲裁管辖，因此是特殊地域管辖。同时本法不允许双方当事人协议选择劳动合同履行地或者用人单位所在地以外的其他劳动争议仲裁委员会进行管辖。
4.劳动争议仲裁委员会设在同一层面的不同地域，相互之间是独立的，没有隶属关系，不存在上级仲裁委员会可以变更或者撤销下级仲裁委员会作出的仲裁裁决的问题。因此，劳动争议仲裁不实行级别管辖。在出现管辖权争议时，法律又明确规定由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖，这也基本避免了由上级主管部门指定管辖的情形。
应用
14.如何确定一个劳动争议是否发生在本劳动仲裁委员会管辖区域范围内?
根据本条第2款的规定，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。这就是说，只要发生争议的当事人一方的用人单位所在地或者发生争议的当事人之间的劳动合同的履行地是在一个劳动争议仲裁委员会的管辖范围内，则该劳动争议仲裁委员会为有管辖权的劳动争议仲裁委员会。本法第二款还进一步规定，发生劳动争议的双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。这主要是为了解决当事人就劳动争议仲裁委员会的管辖权发生争议时，如何确定劳动争议仲裁管辖的问题。根据本条的规定，发生劳动争议的劳动者和用人单位分别向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，则只能由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
第二十二条【劳动争议仲裁案件的当事人】
发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。
劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。
注解
本条对劳动争议仲裁的当事人作了规定。
1.劳动争议仲裁当事人是指因劳动权益纠纷，以自己的名义参加劳动争议仲裁活动，请求保护自己的合法权益，并受劳动争议仲裁委员会仲裁裁决约束的直接利害关系人。劳动争议仲裁当事人具有以下特点：（1）为劳动争议的一方；（2）以自己的名义参加劳动争议仲裁活动，如果不是以自己的名义而是以他人的名义参加到仲裁程序中的，如仲裁代理人等都不是劳动争议仲裁的当事人；（3）与案件有直接利害关系，即指劳动争议仲裁当事人是劳动权益纠纷的法律关系的主体，是权利享有者和义务承担者。与案件没有直接利害关系的人，如支持劳动者仲裁的工会等，不是劳动争议仲裁的当事人；（4）受劳动争议仲裁委员会裁决的约束。劳动争议仲裁委员会作出的裁决，对当事人具有法律上的约束力。虽以自己的名义参加劳动争议仲裁，但不受劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决直接约束的人，如证人、鉴定人，不是劳动争议仲裁的当事人。
2.当事人申请劳动争议仲裁应当具备的条件有：（1）申诉人必须是与申请仲裁的劳动争议有直接利害关系的劳动者或者用人单位；（2）申请仲裁的争议必须是劳动争议。如果不是劳动争议，而是民事、经济纠纷，或者是劳动行政纠纷，劳动争议仲裁委员会将不予受理；（3）申请仲裁的劳动争议必须是属于本法第2条规定的劳动争议仲裁的受案范围；（4）当事人必须向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；（5）有明确的被申请人和具体的仲裁请求及事实依据；（6）除非遇到不可抗力或者有其他正当理由，申请仲裁必须在本法规定的时效内提出等。
3.本条第2款明确规定了劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。劳务派遣的最大特点是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，被派遣劳动者不与被派遣的单位（即真正的用工单位）签订劳动合同，发生劳动关系，而是与派遣机构（即劳务派遣单位）签订劳动合同，存在劳动关系，但却要被派遣到用工单位，在用工单位的监督管理下劳动，形成“有关系没劳动，有劳动没关系”的特殊用工形态。用工单位借劳务派遣降低用工成本、规避责任风险问题更为突出。为了最大限度地保护劳动者的合法权益，新制定的劳动合同法对劳动派遣问题作出了严格的规范，其中第92条第2款规定，劳务派遣单位违反本法规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。
应用
15.劳动争议仲裁的当事人在劳动争议仲裁中有哪些权利?
劳动争议仲裁的当事人在劳动争议仲裁中的权利主要有：（1）有权提出仲裁申请；（2）有权委托代理人；（3）有权提出答辩、回避和提供证据；（4）有权自行和解、达成协议和拒绝调解；（5）有权要求仲裁员对其个人隐私保密；（6）有权要求追究仲裁人员违法行为的法律责任等。
16.申请人的资格如何确定?
在实践中，申请人的主体资格容易确定，在目前的劳动争议仲裁案件中，绝大多数申请人为劳动者。确认申请人的主体资格应以是否存在劳动关系为依据。只要劳动者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系），与用人单位发生劳动争议申请仲裁的就具有申请人的主体资格。劳动者丧失或者部分丧失民事行为能力的，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法确定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。
17.用人单位发生变更时，当事人的资格应如何确定?
用人单位发生变更的，应以变更后的用人单位作为被申请人。用人单位的变更会对劳动者的劳动权利义务产生一定影响，但无论怎样变更都不应该导致劳动权利义务的消灭。用人单位与其他用人单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的用人单位作为当事人；用人单位分立为若干用人单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后承受其劳动权利和义务的实际用人单位为当事人。用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。
18.用人单位发生终止的情况时，应如何确定当事人?
用人单位终止的，应区分情况以用人单位的主管部门、开办单位或者依法成立的清算组作为被申请人。
19.劳动者在其用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议，应如何确定当事人?
劳动者在其用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议时，发包方和承包方为劳动争议的共同当事人。
20.劳动者丧失劳动能力或者死亡时，应如何确定劳动争议仲裁的当事人?
根据本法第25条规定，丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。
配套
本法第25条；《劳动部对〈关于破产企业能否成为被诉人的请示〉的复函》；《〈关于因破产、被工商部门吊销营业执照或自行解散的企业拖欠职工工资引发的劳动争议如何确认被诉人的请示〉的复函》第一、二点；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第10条；《中华人民共和国劳动合同法》第33、34条
第二十三条【有利害关系的第三人】
与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由劳动争议仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
注解
本条是关于劳动争议仲裁第三人的规定。
1.劳动争议仲裁中的第三人是指与劳动争议案件的处理结果有法律上的利害关系，仲裁程序开始后参加进来以维护自己的合法权益的人。第三人参加仲裁活动，可以由自己主动申请参加，也可由仲裁委员会通知其参加。
2.在第三人参加仲裁活动中应注意以下几个方面的问题：
第一，第三人与案件处理结果有法律上的利害关系是指实体权利义务上的关系。
第二，第三人参加仲裁活动有两种方式：第三人申请参加仲裁，或者由劳动争议仲裁委员会通知第三人参加仲裁。
第三，第三人参加仲裁的时间应是在劳动争议仲裁程序开始后且尚未作出仲裁裁决之前。
第四，凡是涉及第三人利益的劳动争议案件，第三人未参加仲裁的，仲裁裁决对其不发生法律效力。
第五，参加仲裁活动的第三人，如对仲裁裁决其承担责任不服，可以依法向人民法院提起诉讼。
应用
21.在劳动争议仲裁中，第三人有哪些权利义务?
在劳动争议仲裁中，第三人的具体权利义务主要表现为：有权了解申请人申诉、被申请人答辩的事实和理由；有权要求查阅和复制案卷的有关材料，了解仲裁的进展情况；有权陈述自己的意见，并向劳动争议仲裁委员会递交自己对该争议的意见书；无权对案件的管辖权提出异议；无权放弃或者变更申请人或者被申请人的仲裁请求；不得撤回仲裁申请等。
22.用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担怎样的责任?
根据现行的《劳动合同法》第91条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。用人单位与劳动者劳动争议申请劳动争议仲裁的，可以列新用人单位为第三人。
配套
《中华人民共和国劳动合同法》第91条
第二十四条【委托代理人参加仲裁活动】
当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。
注解
本条是关于委托仲裁代理的规定。
1.本条是关于委托仲裁代理制度的规定。委托仲裁代理是指受当事人的委托，代理人以被代理人的名义代为参加仲裁活动的制度。委托仲裁代理具有以下特征：（1）代理权的发生基于当事人的意思表示，即代理权基于当事人的授权而发生，而非法律的规定或者仲裁委员会的指定。（2）代理权限由当事人决定，而非法律规定。（3）当事人委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交委托书。
2.委托书应当载明委托事项和权限。当事人向劳动争议仲裁委员会提交的授权委托书应当明确委托事项和权限。根据民事诉讼法对委托代理的规定，结合代理的有关理论，委托代理人代理仲裁活动时，代为承认、放弃、变更仲裁请求，进行和解、调解的必须有委托人的特别授权。委托仲裁代理人是根据当事人、法定代理人、法定代表人的授权委托而代为进行仲裁活动的，委托代理人只有在代理权限范围内进行的代理行为所产生的法律后果才能由被代理人承担。因此，应当在委托书中写明代理权限，是委托其代理整个仲裁活动中的一项或几项仲裁行为，还是所有的仲裁行为。
应用
23.委托代理的授权委托书无明确授权的，其效力应如何认定?
根据授权范围的不同，可以将劳动争议仲裁中的委托代理分为一般委托代理和特别委托代理。一般委托代理，是指代理人只能代理被代理人为一般仲裁行为的代理。特别委托代理，是指代理人不仅可以为被代理人代理一般仲裁行为，而且还可以根据被代理人的特别授权，代为承认、放弃、变更仲裁请求，进行和解、调解等仲裁行为的代理。对代理人进行特别授权，应当对此作出特别且明确的说明。授权委托书无明确授权的，只写“委托某某代理仲裁”的，视为代理人无权代为承认、放弃、变更仲裁请求，进行和解，请求和接受调解，只可以进行除上述涉及实体权利处分以外的其他仲裁行为。
24.什么情况下，仲裁委托代理关系应该终止?
关于委托代理的终止，本法并没有做出明确规定，结合民事诉讼的相关规定，委托代理产生后，出现下列情况之一的，委托代理权即归于消灭：（1）仲裁程序终结；（2）委托代理人死亡后者丧失行为能力：（3）委托人解除委托或者代理人辞去委托。
配套
《中华人民共和国民法通则》第63-70条；《中华人民共和国民事诉讼法》第57-62条
第二十五条【法定代理人、指定代理人或近亲属参加仲裁的情形】
丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。
注解
本条是关于法定代理和指定代理的规定。
1.本法没有对法定仲裁代理人的范围作出直接的规定。[1]一般认为，在劳动争议仲裁中，丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者的监护人是他的法定代理人。实践中，最常见的法定仲裁代理人主要有父母、配偶、成年的兄、姐等。
2.由于法定代理人是基于法律规定而行使代理权的人，并且法定代理人对被代理人享有亲权或者监护权，因此，法定代理人的代理权限与被代理人的权利是同等的，即法定代理人不仅享有仲裁程序中的一般性权利，如本法第24条规定的委托代理人参加仲裁活动的权利，而且还可以根据自己的意愿处分被代理人的实体性权利，如承认、变更和放弃仲裁请求、进行和解或者调解等。
3.指定仲裁代理，是指根据劳动争议仲裁委员会的指定，而代理丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者参加仲裁活动的人。根据本条的规定，劳动争议仲裁委员会指定代理人主要发生在由于丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，本身在参加仲裁的能力上已经存在欠缺，如果又没有法定代理人代理其参加仲裁的情况，参照民法通则的规定，主要是指丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门作为指定代理人。本条需要注意的是，根据民法通则的规定，其所在单位也可以作为监护人，在仲裁中作为该劳动者的法定代理人参加仲裁，但由于劳动争议仲裁的另一方当事人往往是其所在单位，根据禁止自己代理的规定，不能指定其为劳动争议仲裁的法定代理人。
4.关于劳动者死亡的情形，需要注意的是，劳动者死亡后，其生前所参加的劳动关系引发的劳动争议还未得到处理的，为保障劳动者及其家属的合法权益，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。这时，其近亲属或者代理人是仲裁案件的当事人。
应用
25.劳动仲裁的法定代理人的代理权在什么情况下丧失?
法定代理是法律为保护被代理人合法权益而设立的一项法律制度。对法定代理人来说，担任代理人既是法律赋予的民事权利，也是一项民事义务。法定代理人没有充分理由，不得拒绝代理。在仲裁程序中，法定代理人的代理权因下列情形之一而消灭：（1）被代理人恢复了行为能力；（2）被代理人死亡；（3）法定代理人死亡或者丧失行为能力；（4）法定代理人失去对被代理人的亲权或者监护权。
配套
《中华人民共和国民法通则》第16、17条；《中华人民共和国民事诉讼法》第57条；《最高人民法院关于使用〈中华人民共和法民事诉讼法〉若干问题的意见》第67条
第二十六条【仲裁公开原则及例外】
劳动争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
注解
本条是关于劳动争议仲裁公开的规定。
1.本法对劳动争议仲裁案件公开进行仲裁的具体程序和要求没有作出进一步规定，实践中，一些地方制定了劳动争议仲裁开庭公开审理实施办法对此作出具体规定。如北京市劳动和社会保障局2001年颁布了《北京市劳动争议仲裁开庭公开审理实施办法》。[2]
2.本条中的国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》第9条的规定，下列事项属于国家秘密，（1）国家事务重大决策中的秘密事项；（2）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（3）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；（4）国民经济和社会发展中的秘密事项；（5）科学技术中的秘密事项；（6）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（7）经国家保密行政管理部门确定其他秘密事项。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。所以，为避免公开仲裁造成国家秘密泄露，给国家安全和利益造成损失，涉及国家秘密的案件不进行公开仲裁。
3.商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密一般具有以下四个基本特征：（1）秘密性。商业秘密首先必须是处于秘密状态的信息，不可能从公开的渠道所获悉。即不为所有者或所有者允许知悉范围以外的其他人所知悉，不为同行业或者该信息应用领域的人所普遍知悉。（2）实用性。商业秘密必须是一种现在或者将来能够应用于生产经营或者对生产经营有用的具体的技术方案和经营策略。不能直接或间接使用于生产经营活动的信息，不具有实用性，不属于商业秘密。（3）保密性。保密性是指权利人采取保密措施，通过合理的保密手段，明示其保密意图。（4）价值性。价值性是指该商业秘密自身所蕴含的经济价值和市场竞争价值，并能实现权利人追求利益的目的。对于涉及到商业秘密的内容，如果公开仲裁，造成商业秘密泄露，会对该企业造成经济损失，降低其市场竞争力。经当事人提出不公开开庭的申请，对涉及商业秘密的案件不进行公开仲裁。
4.个人隐私是指个人不愿意为他人知晓和干预的私人生活，包括私人生活不受他人非法干扰，私人信息不受他人非法收集、公开等。规定涉及个人隐私的案件不进行公开裁决，有利于对当事人合法权益的保护，是对个人隐私权的尊重。
配套
《中华人民共和国保守国家秘密法》第9、10条；《中华人民共和国反不正当竞争法》第10条
第二节 申请和受理
第二十七条【仲裁时效】
劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
注解
本条是关于申请仲裁的时效期间的规定。
1.仲裁时效具体来说就是指权利人于一定期间内不行使请求劳动争议仲裁机构保护其民事权利的请求权，就丧失该请求权的法律制度。仲裁时效具有以下四个方面的突出特征：第一，从仲裁时效的条件上看，仲裁时效是以权利人不行使请求劳动争议仲裁机构保护其权利的事实状态为前提的；第二，在仲裁时效完成后权利人所丧失的并非是向劳动争议仲裁机构申请仲裁的权利。在时效完成后，权利人仍有权向劳动争议仲裁机构申请仲裁，不过劳动争议仲裁机构不再保护其权利；第三，仲裁时效具有强制性。法律关于仲裁时效的规定，属于强制性规范，当事人不得协议排除对仲裁时效的适用，也不得协议变更仲裁时效的期间；第四，仲裁时效具有特殊性。所谓特殊性，是指这里规定的仲裁时效仅适用于劳动争议仲裁案件。
2.仲裁时效为一年。我国现行的劳动法第82条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。现本法将该时效期限规定为一年。根据《中华人民共和国立法法》第83条的规定，本法自2008年5月1日起施行之后，仲裁时效应当按照本法的新规定执行。
3.关于仲裁时效的计算，根据本条规定，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。权利人知道自己的权利遭到了侵害，这是其请求劳动争议仲裁机构保护其权利的基础。从这一时间点开始计算仲裁时效期间，符合仲裁时效是权利人请求仲裁机构保护权利的法定期间的本意。知道权利遭受了侵害，指权利人主观上已了解自己权利被侵害事实的发生；应当知道权利遭受了侵害，指权利人尽管主观上不了解其权利已被侵害的事实，但根据他所处的环境，有理由认为他已了解被侵害的事实，他对侵害的不知情，出于对自己的权利未尽到必要的注意或将其作为推延仲裁时效期间起算点的借口的情况。仲裁时效的起算，以权利人的权利客观上受到了侵害、且主观上已知晓权利被侵害的事实为构成要件。权利人主观上认为自己的权利受到了侵害，而事实上其权利并未受到侵害的，不能使仲裁时效期间开始计算。
应用
26.解除劳动合同争议仲裁的情况下，仲裁时效应如何起算?
用人单位与劳动者解除劳动合同时，劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的期限应当自收到解除劳动合同书面通知之日起计算；因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
27.劳动关系存续期间因支付工资争议引起的劳动仲裁，仲裁时效应如何起算?
在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
28.劳动者与用人单位解除劳动关系后因工资、经济赔偿金、福利待遇等争议引起的劳动仲裁，时效应如何起算?
劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
29.企业劳动争议调解委员会调解不成所用时间是否会影响到申请劳动仲裁的时间限制?
劳动争议发生后，如果劳动争议当事人申请调解，则仲裁申请时效中断，待调解结束后重新计算。
配套
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第1、12、13条；《劳动人事争议仲裁办案规则》第10、11条；《中华人民共和国民法通则》第135、136、153条
第二十八条【申请仲裁的形式】
申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。
第二十九条【仲裁的受理】
劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
注解
本条是关于仲裁申请的受理与不受理的规定。
需要注意的是，根据本条规定，劳动争议仲裁委员会认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。由于申请人必须证明其已经历了申请仲裁的程序，才能向人民法院提起诉讼，因此，如果劳动争议仲裁委员会不予受理，应当书面通知申请人，并说明理由，便于申请人寻求司法救济。如果劳动争议仲裁委员会不在规定的时间内作出受理决定或者出具不予受理通知书，拖延了时间，使劳动争议双方的权利义务关系处于不确定状态，不利于劳动争议案件的处理，损害了当事人的合法权益。因此本条规定：“对劳动仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”根据这一规定，如果劳动争议仲裁委员会不予受理或者超过了五日没有向申请人出具不予受理通知书的，当事人即可以就劳动争议的内容向人民法院提起诉讼，进入诉讼程序，由人民法院审理劳动争议案件。应当注意的是，这样的规定也意味着如果劳动争议仲裁委员会既不受理，也不出具不予受理书面通知的，申请人可以直接向人民法院提起诉讼。本法没有对不予受理或者逾期未作出是否受理决定的情况下，申请人向法院提出诉讼的期间作出规定。应当理解为提起诉讼的期间适用民事诉讼时效的规定。
应用
30.劳动争议仲裁委员会对当事人的仲裁申请的受理，会产生怎样的法律后果?
劳动争议仲裁委员会对当事人的仲裁申请一经受理，便产生了以下法律后果：（1）申请人和被申请人取得了当事人资格，各自依法享有本法规定的仲裁中的权利并承担仲裁中的义务。（2）劳动争议仲裁委员会取得了对这一案件的仲裁权，仲裁程序从此开始，劳动争议仲裁委员会与当事人发生仲裁法律关系。该劳动争议仲裁委员会有权利也有义务依照本法规定的仲裁规则组成仲裁庭对这一案件进行审理并作出裁决。当事人不得就同一纠纷向人民法院提起诉讼或向其他劳动争议仲裁委员会申请仲裁，人民法院或其他仲裁委员会也不得受理当事人的起诉或者仲裁申请。（3）仲裁时效中断。根据本法第27条规定仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。当事人申请仲裁后，时效期间应当重新计算。
31.劳动争议仲裁委员会受理当事人的仲裁申请后，应如何进行审查?
劳动争议仲裁委员会受理当事人的仲裁申请后，本法没有明确受理条件，但根据相关条文和民事诉讼的有关规定，劳动争议调解委员会可以从以下几个方面进行审查：
（1）关于是否属于劳动争议，劳动争议仲裁委员会只负责审理法定的劳动争议案件，如果双方争议的事项不属于上述规定中的内容，不是劳动争议，则不属于劳动争议仲裁委员会的受案范围，劳动争议仲裁委员会应当不予受理。
（2）关于是否属于受理的劳动争议仲裁委员会管辖，本法第21条第2款规定：“劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。”因此，劳动争议仲裁委员会受理当事人的仲裁申请后，应当审查是否属于本仲裁委员会管辖。如果不属于本仲裁委员会管辖的，应当移送有管辖权的劳动争议仲裁委员会。
（3）申请人与申请仲裁的事项是否有直接利害关系。有直接利害关系是指申请人自己的劳动权利受到侵害或者与另一方当事人发生劳动争议。只有申请人是为了保护自己的劳动权利而申请仲裁，才是合格的申请人。
（4）有明确的被申请人。申请人提出仲裁申请，应当明确被申请人是谁，也就是说与谁发生劳动争议。
（5）具体的仲裁请求和事实、理由。仲裁请求是申请人想通过仲裁程序达到的目的，也就是向劳动争议仲裁委员会提出保护自己权利的具体内容。仲裁请求所根据的事实和理由包括：当事人之间纠纷形成的事实、双方当事人争执的焦点，请求的依据和理由及适用的法律等。
劳动争议仲裁委员会经过审查，认为符合上述条件的，就应当在收到仲裁申请之日起五日内受理。
32.本法规定的“五日”受理期限，是否包含节假日?
本条“五日”是指工作日，不含法定节假日。
工作日的计算除不包括一般的公休日外，还不包括法定节假日。法定节假日就是指法律明文规定必须给劳动者以休息假日的统一节日。根据2007年12月14日公布施行的《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》的规定，法定节假日主要是指全体公民放假的节日，这些假日包括：（1）新年，放假1天（1月1日）；（2）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；（3）清明节，放假1天（农历清明当日）；（4）劳动节，放假1天（5月1日）；（5）端午节，放假1天（农历端午当日）；（6）中秋节，放假1天（农历中秋当日）；（7）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。本条中的法定节假日主要是指可能对劳动争议仲裁工作进程造成影响的全体公民放假的节日。法定节假日在我国还包括部分公民放假的节日及纪念日，主要为：妇女节、青年节、儿童节、中国人民解放军建军纪念日等。部分公民放假的节日及纪念日，一般不会影响到劳动争议仲裁机构的工作进程，如果本条规定的“五日”劳动争议仲裁期间包含了这一部分节日，不会影响劳动争议仲裁期间的计算。
33.劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，应如何处理?
如果出现上述情况，人民法院应当分别情况予以处理：（一）属于劳动争议案件的，应当受理；（二）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。
34.劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，应如何处理?
出现上述情况，人民法院应当分别情况予以处理：如果经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉；如果经审查，不属于主体不适格的，应予受理。
配套
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第2-4条；《劳动和社会保障部办公厅关于劳动争议仲裁委员会对不予受理的劳动争议案件应制作不予受理通知书的通知》
第三十条【被申请人答辩书】
劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
应用
35.申请人如果是口头申请仲裁的，应如何处理?
根据本条规定，劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。如果申请人是口头申请仲裁的，劳动争议仲裁委员会也应在五日内将口述笔录的复制本发送被申请人，或者口头将申请人申请的内容通知被告。向被申请人送达仲裁申请书副本的期限从立案之次日起计算。
36.仲裁答辩书应包含哪些内容?
被申请人的答辩应以书面的方式作出。答辩既可以是实体方面的内容，也可以是程序方面的内容。在程序方面主要是申请人无权提起仲裁，劳动争议仲裁委员会无权管辖等。在实体方面重点是要针对申请人的仲裁请求及其所依据的事实和理由进行反驳和辩解，阐明自己的主张和根据，并可以提出反请求。仲裁答辩书主要由以下部分组成：（1）首部主要包括标题和当事人基本情况。（2）案由。简要写明对何人提出的仲裁案件进行答辩。（3）答辩意见。该部分应对申请人的仲裁请求进行明确答复，清楚地表明自己的态度，写明自己对案件的主张和理由。（4）反请求。若申请人有反请求，要具体写明反请求的各项内容及其所依据的事实证据和理由。（5）尾部。该部分应写明致送的劳动争议仲裁委员会的全称，在右下方写明答辩人的姓名，答辩人是法人或其他组织的，要写出其全称，并另行写出法定代表人或主要负责人的姓名、职务，如委托仲裁代理人，代理人也应签名、盖章，并注明年、月、日。在附项栏中写明附件的份数及名称并按顺序号装订在答辩书正文之后。
第三节 开庭和裁决
第三十一条【仲裁庭】
劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。
应用
37.劳动争议仲裁庭应如何组成?
劳动争议仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并承办与仲裁庭有关的具体事项。
38.仲裁庭组成不合规定，应如何处理?
仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。
配套
《劳动人事争议仲裁组织规则》第12-15条；《中华人民共和国民事诉讼法》第40、41条；《中华人民共和国仲裁法》第30-32条
第三十二条【通知仲裁庭的组成情况】
劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第三十三条【回避】
仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权以口头或者书面方式提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
劳动争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。
注解
本条是关于仲裁员回避制度的规定。
1.本条需要注意的是，参照民事诉讼法、仲裁法等法律有关回避的规定，回避应不仅适用于组成该案件仲裁庭的仲裁员，还应适用于劳动争议仲裁委员会的成员，包括书记员、鉴定人、勘验人，以及翻译人员。
2.本条第一款第（一）项中的近亲属，本法并没有列举出具体的范围；按照我国现行的刑事诉讼法的规定，近亲属是指当事人的夫、妻、父、母、子、女、兄弟、姐妹，夫妻双方虽无血亲关系，但是夫妻是共同生活的伴侣，是血亲关系的渊源，因此，夫妻也规定为近亲属。这里的“当事人”是指依据本法第22条规定，“发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。”“劳动派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳动派遣单位和用工单位为共同当事人。”
3.本条第一款第（三）项中的“其他关系”主要指以下几种情况：是当事人的朋友、亲戚、同学、同事等，或者曾经与当事人有过恩怨、与当事人有借贷关系等。“可能影响公正仲裁的”是“与本案当事人、代理人有其他关系”而应当回避的必要条件，即只有在可能影响公正处理案件的情况下，才适用回避。如仲裁员是当事人的朋友，则要看这种关系是否影响案件的公正审理，来决定是否回避。
应用
39.仲裁员的回避，应由谁决定?
仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会其他成员、仲裁员和其他人员的回避由仲裁委员会主任决定。仲裁委员会或仲裁委员会主任对回避申请应在七日内作出决定。
配套
《劳动人事争议仲裁组织规则》第19-22条；《中华人民共和国民事诉讼法》第44-47条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第28-31条；《中华人民共和国仲裁法》第34-38条
第三十四条【仲裁员承担责任的情形】
仲裁员有本法第三十三条第四项规定情形，或者有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任。劳动争议仲裁委员会应当将其解聘。
应用
40.仲裁员违反本条的规定，应承担怎样的法律责任?
仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的，或者有索贿受贿行为的、有徇私舞弊行为的、有枉法裁决行为的，应当将其解聘。
根据本法以及刑法、仲裁法等有关法律的规定，目前，在我国劳动争议案件仲裁员承担的法律责任主要是刑事责任。2006年6月29日通过的刑法修正案（六）第20条规定，在刑法第399条后增加一条，作为第399条之一：“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”[3]
配套
《中华人民共和国刑法修正案》（六）第20条；《中华人民共和国刑法》第399条；《劳动人事争议仲裁组织规则》第33条
第三十五条【开庭通知及延期】
仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。
注解
本条是关于开庭日期的规定。
1.仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。根据一案一庭的原则，此时针对该案件的仲裁庭已经成立，具体承担对案件的仲裁工作。仲裁庭成员应当认真审阅申诉、答辩材料，调查、收集证据，查明争议事实。遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由劳动争议仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。
2.关于延期开庭，本条规定当事人请求延期开庭的，应当有正当的理由，但本法并没有对正当的理由作出明确具体的规定。根据我国现行的《民事诉讼法》第146条规定：“有下列情形之一的，可以延期开庭审理：（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的；（二）当事人临时提出回避申请的；（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；（四）其他应当延期的情形。”参照上述规定，一般认为，在劳动争议仲裁中，正当理由主要包括以下几种情形：（1）当事人由于不可抗力的事由或其他特殊情况不能到庭的，例如当事人患重大疾病或遭受其他身体伤害影响其行使权利的；劳动者身边的条件存在紧急情形，如重大自然灾害、战争等对当事人出庭行使权利形成障碍的。（2）当事人在仲裁审理中临时提出回避申请的。劳动争议仲裁委员会应当对当事人的回避申请进行审查，作出是否同意其回避申请的决定。（3）需要调取新的证据进行重新鉴定、勘验的。
3.当事人在法定期限内提出延期开庭的请求后，并不必然会导致仲裁开庭延期进行，而是由劳动争议仲裁委员会根据对当事人的申请是否有正当理由的判断，作出是否同意延期开庭的决定。
配套
《中华人民共和国民事诉讼法》第146条
第三十六条【申请人、被申请人无故不到庭或中途退庭】
申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。
注解
本条是关于当事人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭如何处理的规定。
1.视为撤回仲裁申请，是指劳动争议仲裁的申请人虽然未主动提出撤回仲裁的申请，但是，申请人出现法律规定的情形且行为已经表明其不愿意继续进行仲裁的，可以按照申请人撤回仲裁申请处理，从而终结对劳动争议案件的仲裁。根据本条的规定，申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为申请人撤回仲裁申请。按撤回仲裁申请处理与当事人撤回仲裁申请具有同等的法律效力。此处需要注意的是，申请人收到必须是书面的开庭通知，同时申请人不到庭并且无正当理由，或者申请人中途退庭未经仲裁庭同意的才可视为撤回仲裁申请。否则，可能会导致延期开庭，而不是视为撤回仲裁申请。
2.缺席裁决，是指只有一方当事人到庭参与仲裁审理时，仲裁庭仅就到庭的一方当事人进行调查、审查核实证据，听取意见，并对未到庭一方当事人提供的书面资料进行审查后，即作出仲裁裁决的仲裁活动。此处需要注意的是，被申请人必须是经仲裁庭书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，才可以进行缺席裁决，否则也可能会导致延期开庭。
配套
《劳动人事争议仲裁办案规则》第38条
第三十七条【鉴定】
仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。
注解
本条是关于劳动争议仲裁中鉴定问题的规定。
1.所谓鉴定，就是指鉴定主体根据司法机关、仲裁机构或者当事人的申请，通过对鉴定材料的观察、比较、检验、鉴别等专业性、技术性活动，对案件涉及的专门性问题进行分析、判断，作出鉴定结论的活动。劳动争议仲裁案件经常涉及的鉴定包括劳动能力鉴定、职业病鉴定等。
2.本条对劳动争议仲裁中的鉴定只作了原则规定，没有规定申请鉴定的期限、申请重新鉴定的条件等内容。根据本法第18条的规定，国务院劳动行政部门可以依照本法有关规定制定仲裁规则对此加以规定。仲裁规则没有规定的，可以参照适用民事诉讼法及其司法解释的相关规定。[4]
应用
41.鉴定机构如何确定?
根据本条的规定，首先应当按照当事人的约定确定鉴定机构；当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定鉴定机构。约定或者指定的鉴定机构应当是依法取得相应资格的鉴定机构。
42.对于鉴定意见，在什么情况下当事人可以申请重新鉴定?
当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。鉴定意见有下列情形之一的，当事人可以申请重新鉴定：（1）鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；（2）鉴定程序严重违法的；（3）鉴定意见明显依据不足的；（4）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定意见，另一方当事人有证据足以反驳的，可以申请重新鉴定。
43.对有缺陷的鉴定意见，是否可以申请重新鉴定?
对有缺陷的鉴定意见，当事人可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。
44.鉴定的效力如何认定?
对于同一案件有几个鉴定人共同进行鉴定的，如果他们鉴定意见一致的，即可以共同作出鉴定意见；鉴定意见不一致的，则应当分别作出鉴定意见。人民法院对于不同的鉴定意见，应当对照书证、物证、证人证言等其他证据综合分析判断或者重新进行鉴定。人民法院委托鉴定部门作出的鉴定意见，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。
配套
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第25-29、33条
第三十八条【质证和辩论】
当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
注解
本条是关于劳动争议仲裁中质证和辩论问题的规定。
1.本条的质证是指当事人在仲裁庭的主持下，对对方当事人提供的证据的真实性、关联性和合法性提出质疑，否定其证明力的活动。在质证过程中，当事人需要指出对方当事人提供的证据存在的问题，通过否定其真实性、关联性和合法性来否定其证明力。同时，针对对方提出的质疑，当事人需要作出回应，论证己方提供的证据的真实性、关联性和合法性。因此质证是通过双方的互相质疑和自我辩护，审查证据的真实性、关联性和合法性，判断其证明力，去伪存真的过程。
2.本条需要注意的是，对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求出示证据的原件或者原物。但有下列情况之一的除外：（1）出示原件或者原物确有困难并经仲裁庭准许出示复制件或者复制品的；（2）原件或者原物已不存在，但有证据证明复制件、复制品与原件或原物一致的。
应用
45.质证应按照怎样的顺序进行?
质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。质证应按下列顺序进行：
（1）申请人出示证据，被申请人、第三人与申请人进行质证；
（2）被申请人出示证据，申请人、第三人与被申请人进行质证；
（3）第三人出示证据，申请人、被申请人与第三人进行质证。案件有两个以上独立的请求的，当事人可以逐个出示证据进行质证。仲裁庭应当将当事人的质证情况记入笔录，并由当事人核对后签名或者盖章。
46.质证时，对于证人的资格有什么要求?
质证时，不能正确表达意志的人，不能作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。证人为聋哑人的，可以其他表达方式作证。
47.质证时，当事人是否必须到庭?
证人应当出庭作证，接受当事人的质询。证人因年迈体弱或者行动不便、特殊岗位确实无法离开、路途特别遥远交通不便、自然灾害等不可抗力或者其他特殊情况，确实不能出庭的，经仲裁庭许可，可以以出具书面证言等方式作证。鉴定人应当出庭接受当事人质询。鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经仲裁庭准许，可以书面答复当事人的质询。
48.辩论应按照怎样的顺序进行?
本法并没有具体规定辩论的顺序，可参照民事诉讼法的顺序进行：
（1）申请人及其代理人发言。申请人及其代理人的发言，主要是针对事实和证据、应当适用的法律，发表自己的意见。
（2）被申请人及其代理人答辩。被申请人及其代理人的答辩主要是针对申请人及其代理人的主张进行的。内容主要是驳斥申请人及其代理人的主张，为自己的主张辩护。
（3）第三人及其代理人发言或者答辩。有第三人参加仲裁的，申请人和被申请人发言、答辩完毕后，仲裁庭应当请第三人就案件事实和应当适用的法律等问题，发表意见，阐述主张。
（4）双方当事人及第三人互相辩论。经过上述程序后，仲裁庭应当让双方当事人及第三人就本案的问题互相发问。辩论的顺序原则上还是申请人及其代理人、被申请人及其代理人、第三人及其代理人。
第一轮辩论结束，首席仲裁员或者独任仲裁员应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但当事人不得重复第一轮的发言。一轮辩论结束后当事人要求继续辩论的，可以进行下一轮辩论。下一轮辩论不得重复上一轮的内容。
质证和辩论终结时，应当征询当事人的最后意见。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当按照申请人、被申请人、第三人的顺序，征询他们各自的最后意见，以充分保证当事人发表意见的权利。
配套
《中华人民共和国民事诉讼法》第68、200条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第70-78条
第三十九条【举证】
当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。
劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
注解
本条是关于劳动争议仲裁中证据问题的规定。
1.本条第一款中的查证属实是指证据在仲裁庭的主持下，经当事人出示、对方质证和仲裁庭认证，认为证据具有真实性、关联性和合法性。[5]
2.劳动争议仲裁涉及的证据种类包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。[6]
3.关于用人单位应当提供由其掌握管理的证据，目前，用人单位扣押劳动者的劳动合同书等本应由劳动者保管的文书的现象比较普遍，在劳动争议发生后用人单位往往拒不提供由其管理的对劳动者有利的关键证据，导致劳动者举证不能，无法维护自身的合法权益。针对这种情况，本条规定，劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。[7]
应用
49.对于证据应怎样进行审核认定?
仲裁员对单一证据应从下列方面进行审核认定：（1）证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；（2）证据与本案事实是否相关；（3）证据的形式、来源是否符合法律规定；（4）证据的内容是否真实；（5）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。
仲裁员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。
50.什么样的证据不能单独作为认定案件事实的依据?
依据本法以及民事诉讼与刑事诉讼方面的相关规定，下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：（1）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；（2）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；（3）存有疑点的视听资料；（4）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；（5）无正当理由未出庭作证的证人证言。当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
51.双方当事人对同一事实分别举出相反的证明，但都没有足够的依据否定对方证据的，应如何予以认定?
如果双方当事人对同一事实分别举出相反的证明，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。数个证据对同一事实的证明力大小，可以依照下列原则认定：（1）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；（2）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；（3）原始证据的证明力一般大于传来证据；（4）直接证据的证明力一般大于间接证据；（5）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，仲裁委员会应当依据举证责任分配原则作出裁决。
配套
本法第6条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第6、75-79条
第四十条【开庭笔录】
仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人签名或者盖章。
注解
本条是关于劳动争议仲裁开庭笔录的规定。
开庭笔录应当记明下列内容：案由；开庭时间、地点；仲裁员、记录人员姓名；当事人姓名、性别、年龄、民族、职业、住所、到庭情况；首席仲裁员或者独任仲裁员告知当事人的仲裁权利义务，以及是否申请仲裁员回避的情况；当事人陈述、证人作证、出示证据、宣读鉴定结论、宣读勘验笔录以及当事人互相质证的情况；当事人辩论的情况；当事人增加、变更、撤回仲裁请求的情况；先行调解的，应当记明调解的过程；当庭裁决的，应当记明裁决内容、当事人对裁决的声明；仲裁员、记录人员、当事人以及其他仲裁参加人的签名或者盖章，或者拒绝签名或者盖章的情况。
第四十一条【申请仲裁后自行和解】
当事人申请劳动争议仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请。
应用
52.当事人达成和解协议后是否可以申请仲裁庭根据和解协议制作调解书?
本条没有规定，但按照法理，和解和调解都是当事人在自愿和享有处分权的前提下，通过平等协商、互相妥协达成的，区别只是在是否由仲裁庭主持等形式上，这只是达成方式的区别，不是法律属性的区别。二者所达到的效果是一样的。因此，当事人申请仲裁庭根据和解协议制作调解书的，仲裁庭经对和解协议依法进行审查，确认意思真实、合法有效后，仲裁庭可以根据和解协议制作调解书。[8]
53.当事人自行和解达成和解协议并撤回仲裁申请后，如果一方当事人逾期不履行，另一方当事人是否可以向劳动争议仲裁机构重新申请仲裁?
当事人撤回仲裁申请后，如果一方当事人逾期不履行仲裁协议，另一方当事人可以向劳动争议仲裁机构重新申请仲裁。由于和解协议不具有强制执行力，因此当事人不能直接向人民法院申请强制执行。但是，仲裁庭根据当事人的申请，对和解协议进行审查确认后制作的调解书，具有强制执行力，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定直接向人民法院申请强制执行。
配套
《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第4条
第四十二条【先行调解】
仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。
调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
注解
本条是关于在仲裁程序中进行调解的规定。
1.调解在劳动争议仲裁中是法定的、必需的，法律明确规定了“仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解”。
2.调解书是指仲裁庭制作的记载对当事人劳动争议进行调解的过程和结果的具有约束力的法律文书，是经双方当事人协商并经仲裁庭批准的协议。与裁决书一经作出就发生法律效力不同，调解书不是作成后马上生效，而是要由双方当事人签收后才生效。
应用
54.仲裁调解书的效力表现在什么方面?
仲裁调解书的法律效力主要表现以下几个方面：（1）使仲裁程序终结。调解书一经生效，仲裁程序即告结束，仲裁机构便不再对该案进行审理。这是调解书在程序上的法律后果。（2）纠纷当事人的权利义务关系被确定。这是调解书在实体上的法律后果。（3）任何机关或组织都要在重新处理该案方面受调解书约束。也就是说，对于仲裁机构出具了调解书的争议，任何机关或组织都不得再做处理。
55.仲裁调解书在签收之前当事人反悔的，应如何处理?
调解书须经签收后生效，因此调解书一经签收，当事人不得反悔，但在签收之前应当允许当事人反悔。调解不成或调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应及时作出裁决。
56.在什么情况下，调解程序应当终止?
如果出现下列情况，调解程序应当终止：（1）当事人达成调解协议，由仲裁庭制作调解书并送达双方当事人，经双方签署后，调解程序终止；（2）一方或双方当事人明确表示拒绝调解的，调解程序终止；（3）仲裁庭根据实际情况认为不宜调解，明确告知双方当事人。第一种情况下的终止，标志着案件审理完毕；后两种情况下，调解程序终止后，审理活动自动转入仲裁程序。
配套
《劳动人事争议仲裁办案规则》第39条
第四十三条【仲裁案件审理期限】
仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。
注解
本条是关于仲裁庭裁决劳动争议案件审理期限和先行裁决的规定。
1.本条第一款规定中，仲裁庭逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以向人民法院提起诉讼。“逾期”中的期限，可以根据是否需要延期区分为两种情况：对于案情不复杂、不需要延期的，这里的期限为四十五日；对于案情复杂需要延期并经劳动争议仲裁委员会主任批准的，期限为六十日。仲裁庭逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以向人民法院提起诉讼，有利于防止案件在仲裁阶段久拖不决，也有利于更好地维护当事人的合法权益。
2.先行裁决是通过行使部分裁决权作出的裁决，从性质上来说与最终裁决的效力是一样的，具有同样的法律效力。因此，仲裁庭在仲裁程序中已经作出的部分裁决即约束其在以后的裁决中不得对该已作出的裁决部分的结果进行变更。先行裁决是在仲裁权行使过程中先行作出的，因此，在对争议事项作最后裁决时，也不得对在部分裁决中的事项再进行裁决。另外需要注意的是，先行裁决与最后裁决的内容不能相互矛盾，而应保持一致。先行裁决不同于中间裁决。中间裁决通常是指有关程序问题和证据问题的裁决，这些问题通常是通过程序命令或指令的形式加以处理，以确立当事人所遵循的程序，严格说来，这些程序命令或指令还不属裁决范畴，它不能等同于最后裁决，也不可能由法院宣布其是可执行的。但不管是中间裁决还是部分裁决，其效力是一样的。
第四十四条【可以裁决先予执行的案件】
仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。
仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：
（一）当事人之间权利义务关系明确；
（二）不先予执行将严重影响申请人的生活。
劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。
注解
本条是关于先予执行的适用情形的规定。
仲裁庭不能直接采取先予执行措施，但仲裁庭可以裁决先予执行，移送人民法院执行。本法所规定的先予执行，在此需要注意以下几点：（1）仅对特定类型案件可以申请先予执行。这些特定类型案件是指追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件。其他类型的案件不适用先予执行。（2）必须根据当事人的申请。只有当事人申请，仲裁庭才能作出先予执行的裁定。如果当事人不申请，仲裁庭不能主动作出先予执行的裁决。
应用
57.当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的预先支付劳动者部分工资或者医疗费用的裁决，向人民法院起诉的，人民法院是否应予受理?
不予受理。但如果是用人单位不履行上述裁决中的给付义务，劳动者依法向人民法院申请强制执行的，人民法院应予受理。
配套
《中华人民共和国民事诉讼法》第106、107条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第8条
第四十五条【作出裁决意见】
裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第四十六条【裁决书】
裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
注解
本条是关于裁决书内容和形式的规定。
1.裁决书的内容是指对仲裁案件程序事项和实体事项所作决定的书面陈述。仲裁庭行使裁决权的结果是作出仲裁裁决。需要注意的是，本条规定只是列明了仲裁裁决书的主要内容，作为一份完整的仲裁裁决书，还应写明仲裁机构的名称和地址、裁决书的编号、双方当事人的基本情况、代理人的情况、仲裁庭组成情况、仲裁员姓名、审理过程等。
2.关于仲裁员签名的规定，仲裁书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会的印章，这就意味着仲裁庭虽然是案件的具体审理者，但裁决却不能以仲裁庭的名义作出，而是统一以劳动争议仲裁委员会的名义作出。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。这是因为仲裁庭虽然是一个统一的集体，但每个仲裁员又有其独立的仲裁人格。签名或不签名，实际上是持不同意见的仲裁员在“保持对外一致”与“维护自己独立仲裁人格”两者之间进行选择的结果。但应注意的是，一旦有仲裁员不签名，仲裁庭就应在仲裁书中对这一情况作适当的说明，以此证明该仲裁员参加了审理工作。
配套
《中华人民共和国仲裁法》第54条；《劳动人事争议仲裁办案规则》第52条
第四十七条【一裁终局的案件】
下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：
（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；
（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。
注解
本条是关于一裁终局的规定。
1.一裁终局制度是劳动争议经仲裁庭裁决后即行终结的制度。它包括五层含义：一是本条中的“除本法另有规定的外”是指本法第48条的规定，劳动者对本条规定的仲裁裁决不服的，可以向法院提起诉讼；二是一裁终局有范围限制。一裁终局仅限于小额和标准明确的仲裁案件；三是裁决书自作出之日起发生法律效力；四是仲裁裁决发生法律效力后，当事人不得就同一争议事项再向仲裁委员会申请仲裁或向法院起诉；五是仲裁裁决发生法律效力后，当事人应当依照规定的期限履行。
2.本条中的工伤医疗费是指职工因工负伤治疗，享受工伤医疗费，它主要包括以下内容：（1）工伤职工治疗工伤或者职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销。（2）工伤职工需要住院治疗的，按照当地因公出差伙食补助标准的2／3发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用按照本企业职工因公出差标准报销。
3.本条中所谓的国家劳动标准是指国家对劳动领域内规律性出现的事物或行为进行规范，以定量或定性形式所作出的统一规定。国家劳动标准包括工作时间、休息休假、社会保险等方面。国家劳动标准具有以下特点：（1）通过规范性文件加以规定。（2）标准明确。往往是用定量的方式加以规定。（3）适用范围广泛。涵盖了劳动领域的主要方面。
配套
《中华人民共和国劳动合同法》第23、46-48、83、87条
第四十八条【劳动者不服一裁终局案件的裁决提起诉讼的期限】
劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
注解
本条是关于劳动者对一裁终局的仲裁裁决不服的，可以向法院提起诉讼的规定。此处需要注意的是，（1）诉讼申请人只能是劳动者，用人单位不能直接提起诉讼。（2）本条对劳动者提起诉讼没有法定条件的限制，只规定了劳动者对本法第47条规定的仲裁裁决不服的，就可以提起诉讼。劳动者对诉与不诉有选择权。劳动者认为仲裁裁决对其有利，可以选择仲裁生效；劳动者认为仲裁裁决对其不利，可以继续提起诉讼。（3）本条规定的诉讼期间是自收到仲裁裁决书之日起十五日内。
应用
58.仲裁裁决作出后，劳动者期满不起诉的，会产生怎样的后果?
劳动者期满不起诉的，视为放弃诉权，裁决书对劳动者发生法律效力。
59.未经仲裁程序而直接进入诉讼程序的劳动争议案件，当事人又向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会可否受理?
如果未经仲裁程序而直接进入诉讼程序的劳动争议案件，当事人又向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，若当事人就该劳动争议提起诉讼后又撤诉的，或者人民法院书面裁定先由仲裁委员会处理的，只要该劳动争议符合受理条件，仲裁委员会应当受理。
配套
《中华人民共和国劳动法》第79条
第四十九条【用人单位不服一裁终局案件的裁决可诉请撤 销的条件】
用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
注解
本条是关于用人单位可以向人民法院申请撤销仲裁裁决的规定。
1.申请撤销裁决有以下特点：（1）撤销裁决的申请人是用人单位。劳动者的救济途径与用人单位不同，根据本法第48条的规定，劳动者的救济途径是本法第47条规定的对仲裁裁决不服的，可以向法院提起诉讼，而非申请撤销裁决；反之，用人单位只能申请撤销裁决，而不能直接提起诉讼。（2）申请撤销的是已经生效的裁决。（3）申请撤销裁决，不影响用人单位对仲裁裁决的履行。法院做出撤销裁定之前，仲裁裁决仍然有效。
2.本条第一款中的“适用法律法规确有错误”，主要是指以下几种情况：（1）适用法律、行政法规、地方性法规错误的。这里并不包括法律法规以外的其他规范性文件；（2）适用已失效或尚未生效的法律法规的；（3）援引法条错误的；（4）违反法律关于溯及力规定的。
3.根据本法第21条的规定，劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。如果劳动争议不符合上述条件，则属于劳动争议仲裁委员会无管辖权的情况。
4.违反法定程序，主要是指以下几种情况：（1）仲裁组织的组成不合法的；（2）违反了有关回避规定的；（3）违反了有关期间规定的；（4）审理程序违法等。
5.裁决所根据的证据是伪造的，即伪造证据，是指制造虚假的证据，对证据内容进行篡改，使其与真实不符。如：制造虚假的书证、物证、鉴定结论，等等。
6.对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。所谓“足以影响公正裁决的证据”包括证明案件基本事实的证据、证明主体之间权利义务关系的证据等。
应用
60.出现本条第一款中规定的情形，人民法院应如何处理，会产生怎样的法律后果?
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有第一款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，仲裁裁决自始无效；当事人（既包括用人单位，也包括劳动者）可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
配套
本法第47条
第五十条【其他不服仲裁裁决提起诉讼的期限】
当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。
注解
本条是关于当事人可以对一裁终局以外的其他劳动争议仲裁案件提起诉讼的规定。
1.一裁终局以外的其他劳动争议是指，除了本法第47条规定的劳动争议以外的、本法第2条规定的劳动争议。[9]
2.对一裁终局以外的其他劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或
者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。即采用“一调一裁两审，仲裁前置”的模式。
应用
61.仲裁裁决书具有怎样的法律效力?
仲裁裁决作出后，并不立即发生法律效力；当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。裁决书发生法律效力后的法律后果表现在两个方面：（1）裁决书具有既判力。当事人不能就同一争议事项再向人民法院起诉，也不能再申请仲裁机构仲裁。（2）裁决书具有执行力。当事人对发生法律效力的裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
62.当事人对劳动仲裁裁决中的部分事项不服，提起诉讼的，裁决是否发生法律效力?
劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。
63.劳动争议仲裁委员会对多个劳动者的劳动争议作出仲裁裁决，部分劳动者对仲裁裁决不服而提起诉讼的，裁决的法律效力应如何认定?
劳动争议仲裁委员会对多个劳动者的劳动争议作出仲裁裁决后，部分劳动者对仲裁裁决不服，依法向人民法院起诉的，仲裁裁决对提出起诉的劳动者不发生法律效力；对未提出起诉的部分劳动者，发生法律效力，如其申请执行的，人民法院应当受理。
配套
本法第47条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17、18条
第五十一条【生效调解书、裁决书的执行】
当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。
应用
64.由法院执行的调解书、裁决书，应如何确定执行法院?
根据民事诉讼法的规定，由法院执行的调解书、裁决书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。
65.在什么情况下，对于申请人申请执行的仲裁裁决，法院应裁定不予执行?
被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（1）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（4）裁决所根据的证据是伪造的；（5）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（6）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
66.当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以采取什么补救措施?
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院申请复议。
67.仲裁裁决执行完毕后，据以执行的仲裁裁决确有错误，被人民法院撤销的，应如何处理?
仲裁裁决执行完毕后，据以执行的仲裁裁决确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。
68.在什么情况下，法院应中止仲裁裁决的执行?
有下列情形之一的，法院应当裁定中止执行仲裁裁决：（1）申请人表示可以延期执行的；（2）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；（3）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；（4）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（5）法院认为应当中止执行的其他情形。中止的情形消失后，恢复执行。
69.在什么情况下，法院应终结仲裁裁决的执行?
有下列情形之一的，法院裁定终结执行：（1）申请人撤销申请的；（2）据以执行的法律文书被撤销的；（3）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（4）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（5）法院认为应当终结执行的其他情形。
70.多个劳动者的劳动争议经仲裁裁决，部分劳动者不服起诉的，法院应如何处理?
劳动争议仲裁委员会对多个劳动者的劳动争议作出仲裁裁决后，部分劳动者对仲裁裁决不服，依法向人民法院起诉的，仲裁裁决对提出起诉的劳动者不发生法律效力；对未提出起诉的部分劳动者，发生法律效力，如其申请执行的，人民法院应当受理。
配套
《中华人民共和国民事诉讼法》第三编；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第18、21条
[1]《中华人民共和国民事诉讼法》第57条规定：“无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第67条规定：“在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院在他们之间指定诉讼中的法定代理人。当事人没有《民法通则》第十六条第一、二款或者第十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任诉讼期间的法定代理人。”其中《民法通则》第16条是关于未成年人的监护人的规定，在劳动仲裁中可以不做考虑，第17条第3款规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，“没有第一款规定的监护人的”，即配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的，“由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人”。
[2] 北京市劳动和社会保障局在《北京市劳动争议仲裁开庭公开审理实施办法》印发通知中指出，“按照《关于公民旁听审理劳动争议案件的规定》和《关于新闻记者采访公开审理劳动争议案件的规定》，组织实施公开审理工作；依法应公开的案件一律公开审理，除涉及国家机密、企业秘密、当事人隐私的劳动争议案件，经当事人申请后可不进行公开审理外，其他劳动争议案件一律公开审理；公开审理的案件应做到先期以书面形式在仲裁部门的公告栏内公告，允许公民旁听和新闻记者采访。”
[3] 依照该条的规定，枉法仲裁罪的构成要件包括以下几点：（1）枉法仲裁罪侵犯的客体是正常的仲裁活动和仲裁秩序以及仲裁当事人的合法权益，属于渎职罪的一种。（2）枉法仲裁罪的客观方面表现为故意违背事实和法律作出枉法裁决，情节严重。（3）枉法仲裁罪的主体是承担仲裁职责的人员，即仲裁员。需要注意的是本罪的主体是自然人，仲裁机构本身不是犯罪主体。（4）枉法仲裁罪的主观方面只能是故意，过失不能构成本罪。
[4] 关于鉴定的期限，除特殊规定外，当事人应当在举证期限内提出。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第33条的规定，人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。
[5] 所谓真实性，是指证据是证明待证事实的材料，证据又是客观存在的材料，而不是任何人主观臆造的产物。因此它必须是真实可靠的，否则以它为根据认定的案件事实就不可能是客观真实的；所谓关联性，是指证据必须与案件事实有内在的联系。这种内在的联系表现在，证据应当能够证明本案的部分或全部事实。缺乏关联性的证据，不是本案的证据，对本案没有证明力；所谓合法性，是指在证据的取得必须符合法律规定的程序，不能侵害他人的合法权益。以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。
[6]（1）书证是用文字、符号、图案等所表达的思想内容来证明案件事实的证据。如书信、文件、合同书、遗嘱、票据等。在劳动争议仲裁中，劳动合同文本是证明劳动关系存在的最有力的证据。（2）物证是以物品的外形、结构、质量、数量等物理属性来证明案件事实的证据。在某些情况下，某些证据可能既是书证，又是物证。例如，手写的劳动合同书，如果用来证明劳动者与用人单位之间的权利义务关系，则是书证；如果用来证明书写者的书写习惯，则是物证。（3）视听资料是指用录音、录像、计算机存储等方法记录下来的有关案件事实的音像、数据资料。例如录音带、录像带等。视听资料与书证都是以记录的内容证明案件事实，但书证是以文字、符号等来再现案件事实，而视听资料则以直观的声音、图像等来再现案件事实。（4）证人证言是指证人就其了解的案件事实以口头或者书面方式向仲裁庭所作的陈述。证人只能就其直接感知的客观事实如实陈述，证人主观的推测、评价，以及道听途说的事实，不具有证据效力。（5）当事人陈述是指当事人就案件事实向仲裁庭所作的叙述和说明。由于当事人最了解案件事实，因此当事人陈述是查清案件事实的重要线索。同时，也由于当事人与案件事实之间具有直接利害关系，因此当事人陈述难免带有很强的倾向性、片面性甚至虚假性。因此当事人陈述只有与其他证据结合起来，才能作为认定事实的根据。（6）鉴定意见是指鉴定主体根据仲裁庭或者当事人的申请，在对鉴定材料进行观察、比较、检验、鉴别等的基础上，对案件涉及的专门性问题进行分析、判断后作出的意见。劳动争议仲裁案件经常涉及的鉴定意见包括劳动能力鉴定意见、职业病鉴定意见等。（7）勘验笔录是指在仲裁庭的主持下，勘验人对案件发生的现场或者不便移动的物证采取勘察、检验、绘图、拍照等措施时所形成的实况记录。勘验是在仲裁庭的主持下和双方当事人的见证下进行的，能够比较真实地反映现场或者物证的客观情况，具有较强的证明力。制作勘验笔录是保全原始证据的重要手段。
[7] 根据《证据规定》第6条的规定，在劳动争议案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，用人单位有责任提供证据；用人单位提供的证据不能证明所主张的事实的，可以推定劳动者的主张成立。
[8]《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第4条规定：“当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。”仲裁庭对和解协议进行审查的内容应当包括：协议是否违反了法律、行政法规的强制性规定，是否侵害国家利益和社会公共利益；协议内容是否属于当事人处分权的范畴；当事人争议的法律关系是否涉及案外人的权益；协议指定转移的财产上是否存在案外人权利；协议内容是否符合善良风俗和公共道德；调解是否存在明显违反当事人真实意思的情形等。仲裁庭对和解协议审查确认后制作的调解书，应当由仲裁员签名，并加盖劳动争议仲裁委员会的印章。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。
[9] 本法第2条规定了适用本法的劳动争议的范围，具体可参见前文第2条“注解”；本法第47条规定了适用一裁终局的劳动争议的范围，具体可以参见前文第47条“注解”。