长江经济带高质量发展研究报告(2020)
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一 绿色发展指数研究进展

党的十八大以来,生态文明建设体制机制不断完善,地方政府逐渐放弃“唯GDP”论,绿色发展成为各级政府加快转型的新目标。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》,随后,国家发展改革委、国家统计局、原环境保护部、中央组织部制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》,作为生态文明建设评价考核的依据。绿色发展指标体系包含了资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度7个方面,共56项评价指标。2017年全国31个省级行政区的绿色发展指数排名首次发布,并以此作为未来地方政府工作的对标基准线。此后,郝淑双等(2019)、王勇等(2018)考虑到相关指标数据的可获得性等问题,将《绿色发展指标体系》进行改进之后应用于中国省际绿色发展水平的评价研究。

学术界针对绿色发展指数的研究也已取得较为丰富的成果。《江西绿色发展指数绿皮书(2014—2016)》构建了一套涵盖绿色环境、绿色生产、绿色生活和绿色政策等内容和有特色的区域绿色发展监测指标体系和指数测算体系,从省级、地级市、和县级市三个尺度分析了江西省绿色发展情况。张乃明等(2019)从生态空间优化、生态环境良好、生态经济发展、生态生活满意四个维度,Cheng Cuiyun(2020)等从经济社会发展、自然资源消费和生态环境竞争力三个方面,程钰等从绿色增长、绿色福利、绿色财富三个维度,酒二科(2019)从经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个维度分别构建了绿色发展评价指标体系,对全球区域性组织、全国、省域及城市群等不同空间尺度开展了绿色发展研究,内容上主要涉及绿色发展水平、时空演变规律、绿色发展风险障碍及因子分析和优化路径分析等。

长江经济带是我国生态文明建设的先行示范带,很多学者针对长江经济带绿色发展也开展了深入研究。《长江经济带绿色发展报告(2017)》是我国首部关于长江经济带绿色发展的整体性研究报告,从绿色增长度、绿色承载力和绿色保障力三个维度,以及结构优化、创新驱动、开放协调、水资源利用、水生态治理、绿色投入和绿色生活七项二级指标构建长江经济带绿色发展指数。高宁和储婷婷(2019)构建了涵盖经济增长、资源环境和政府政策的三层指标体系,研究了长江经济带绿色发展水平、空间分异以及影响绿色发展的障碍因素。陈晓雪和徐楠楠(2019)构建的长江经济带绿色发展指标体系涵盖了环境承载力、环境管理力、环境友好性、环境抗压力、环境稳定性五个维度。万李红等(2019)从经济增长、环境承载力和绿色发展保障力三个维度出发,研究了长江经济带绿色发展水平,并提出了东部带动中西部、环境保护以及产业转型等相关对策。此外,还有一些学者分别针对长江经济带的城市、工业、乡村、产业等某一具体方面开展了绿色发展指数研究。

随着研究的不断深入,绿色发展的内涵不断得到丰富,从最初关注经济发展资源环境和环境治理,逐步延伸到科技创新、人民生活、社会福利、教育等方面,绿色发展指数指标体系在兼具科学性和公平性的基础上也随之不断得到完善。