四 结论与建议

（一）研究结论

本报告分析了国家绿色发展顶层设计和学术界绿色发展指数已取得研究成果，从绿色经济、绿色生产和消费、绿色环境、绿色生态、绿色生活和绿色科技六个维度选取40个指标构建长江经济带绿色发展指数评价指标体系，研究了2012—2018年长江经济带沿线省市绿色发展水平。

从时间维度看，长江经济带绿色发展水平呈现出稳步提升的发展态势，反映出长江经济带在提高经济增长质量、环境污染治理和完善管理制度等方面取得了一定进展，也反映出我国“生态优先，绿色发展”的发展思路取得明显成效。2012—2018年，长江经济带上游、中游、下游地区绿色发展指数增幅分别为127.9%、111.5%和64.3%。沿线11省市绿色发展水平均呈现出平稳增长态势，贵州和湖北的增幅相对较大。随着长江经济带发展战略的不断推进，地区之间的绿色发展差距在不断缩小，中、上游地区的绿色发展水平虽不及下游地区，但是增长速度明显高于下游地区，形成了一定的追赶效应。

从空间维度看，长江经济带绿色发展整体上呈下游区域＞中游区域＞上游区域的格局，绿色发展不平衡的问题依然存在，可按照评价结果分为3个梯队。第一梯队为上海、江苏、浙江，绿色发展指数以及绿色经济、绿色生产和消费、绿色生活和绿色科技4个维度一直居于前三强的位置，但在绿色环境和绿色生态方面处于较低水平，尤其体现在上海和江苏较为薄弱的生态环境基础。第二梯队包括安徽、四川、湖北、江西、重庆五个省市，绿色发展各有亮点。第三梯队包括湖南、云南、贵州，上游云南和贵州拥有丰富的生态资源，绿色发展指数的增速领先，但由于经济发展基础相对薄弱，绿色发展水平依然相对较低。

（二）对策建议

长江经济带绿色发展呈现积极向好的态势，但也存在绿色发展不平衡的现状。应从区域差异化发展、破解资源环境对经济发展约束等角度，采取针对性的引导政策，同时能够进一步缩小长江经济带内部的绿色发展差异。

下游地区的绿色发展基础和水平领先，未来绿色发展的重点应着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。增强创新能力和竞争能力，以带动绿色经济发展，在新常态下提高创新驱动的价值产出。着力打造区域生态环境一体化保护、生态环境治理体系和治理能力现代化、美丽中国建设的先行示范区，协同构建区域污染防治协作、联防联治联动机制，推动解决系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题。同时要增强对其他地区的辐射和带动作用，缩小绿色发展差距。

中游地区要完善科技创新体系支撑，依托丰富的科教资源和人力资本挖掘科技创新的潜力，增强绿色经济发展的内生动力，优化产业结构，提升资源总体利用水平和效率，提升绿色生活水平。同时加强绿色环境承载能力建设，一方面加强对环境资源的保护，另一方面严格控制工业废物的排放和化肥原料的使用。

上游地区由于经济发展相对落后，要加快产业绿色化转型进程，尤其是贵州和云南应调整产业结构、优化产业升级、推进第三产业发展和增加第三产业从业人员的比重。在提升传统产业的同时，引进培育高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，并积极发展生态农业、生态旅游等经济业态，把良好的生态环境优势转化为发展优势。