导论

观水有术，必观其澜。

——《孟子·尽心上》

一、我国职业教育改革与经济社会发展

职业教育的任务是为国家培养社会发展所需要的高素质技术技能人才，而职业领域的变革又深刻影响着职业教育未来的发展。经济全球化与科技的高速发展促使社会职业环境发生了巨大的改变，社会总体职业环境与构成均呈现出动态变革的特征。这就要求高等职业学校必须持续进行职业教育改革，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才支撑和技能支撑。

（一）经济发展与职业发展的关系

职业，即个人所从事的服务于社会并作为主要生活来源的工作。职业=职能×行业，随着职业的细分，每个职业的专业性也变得越来越强。

1.经济发展水平决定职业发展水平

职业是社会经济发展的必然产物，职业发展水平和经济发展水平、社会分工程度密切相关。

在原始社会初期，并无职业可言。随着生产力的发展，社会分工开始出现，畜牧业和农业、手工业的分离为职业的出现和职业分类奠定了基础。随着经济发展水平的提高，对封建社会发展产生重要影响的工业、商业、农业和手工业所包含的各种职业也逐步发展起来。三次科技革命使大量先进科技运用于生产，使社会经济获得进一步发展，让许多不再适应社会发展需要的职业消失的同时也催生了许多新的职业。

2.产业结构调整影响职业变迁

社会经济的发展尤其是产业结构的调整，对于新职业的产生和旧职业的消失影响较大。

产业结构的调整能使三大产业的占比、内容发生重大变化，而科技的融入加速了产业结构的调整。一些传统职业悄然萎缩消失，新兴职业不断产生并快速发展。

3.职业发展反作用于经济发展

职业发展对经济发展具有反作用。职业发展水平高，从业者就能提高这一职业对应的生产经营领域的生产力，创造出更多的物质财富和更多的经济价值，促进社会经济发展。反之，职业发展水平较低，这一职业针对的生产经营领域劳动生产率较低，较多的从业者的劳动付出只能得到较少的社会财富，就会影响社会经济的发展。

（二）我国职业发展与职业现状

1.产业结构持续优化，新旧职业快速更替

党的二十大报告指出：自党的十八大召开以来，我国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济总量的18.5%，提高7.2%，稳居世界第二位；人均国内生产总值从39800元增加到81000元；谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一；一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

党的二十大报告还指出：“建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系……全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”

经济的变革将成为职业变迁提速的催化剂。人力资源社会保障部办公厅在2021年3月公开发布了“经专家评估论证、书面征求中央和国家机关有关部门意见、面向社会公开征求意见等程序，此次遴选确定了集成电路工程技术人员等18个新职业信息，调整变更了19个职业信息”的通知。

2.科学技术飞速发展，高技能型职业不断涌现

在科学技术的飞速发展下，有些职业虽没有改变岗位名称但对岗位职业能力提出了更高的要求，由原来的单项技能转为多项技能，或由较低水平的技能转为较高水平的技能。工业发达国家的高级技术人员、中级技术人员和初级技术工人的比例是1∶3∶10，我国现有的技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工。我国出现了高技能职业快速发展与高素质技能型应用人才缺乏的矛盾。

3.社会分工细化，生产专业化程度高

职业分类是以工作性质的同一性为基本原则，对社会职业进行的系统划分与归类。社会分工是职业分类的依据，在分工体系的每一个环节上，劳动对象、劳动工具及劳动支出形式都各有特殊性，这些特殊性决定了职业与职业之间的区别。职业的不断细分导致社会分工越来越明确，生产的专业化程度越来越高，对从业者的专业程度要求也越来越高。

为适应经济发展和职业变化的要求，我国的高等职业学校必须进行教育改革。科技发展背景下的社会经济发展的高度变革性给高等职业教育带来了严峻挑战。

（三）适应经济发展和职业变化的要求，实施职业教育改革

高等职业教育与社会经济发展的过程紧密相关。

1.加强职业分析，根据经济发展需要确定高等职业教育的专业设置，增强课程设置的预见性、适应性

（1）职业的变迁对传统高等职业院校的课程设置提出了挑战

科技发展要求职业院校的职业技能训练缩短对社会职业和企业生产的使用周期。这使得高职的人才培养周期长于职业快速变迁。因为按照传统职业教育的课程设置来培养人才，即使职业院校培养出了某一职业领域的一级技术人才，这些一级技术人才也有可能由于该职业所在的产业结构调整而被社会淘汰。

传统高等职业教育的课程设置以培养某一职业岗位的合格人才为主要目标，以实际技术的单一传授为主要内容，以学生达到某个技术等级作为检验其教学质量的标准。这种课程模式培养出来的人才缺乏综合职业能力，其职业的生命周期具有短暂性，在快速变化的职业环境中缺乏职业再生的后续发展能力。

（2）深入进行职业分析，灵活设置课程

面对职业环境的不断变化，高等职业教育要根据经济发展的趋势进行科学合理的职业分析。高等职业教育生命力的维持在于不断根据社会经济发展对人才种类的需求变化及时调整专业设置与课程内容，从而保持教学内容的时代性与适虚性。这就要求高等职业专业课程的设置要与当前与未来社会经济发展所能提供的具体职业岗位相匹配。

2.着力培养关键能力，促进职业能力发展

高等职业院校在教学过程中要注重学生关键能力的培养，为学生的可持续发展服务。关键能力是那些与一定的专业实际技能不直接相关的知识能力和技能，更是在不同的场合和职责情况下做出判断选择的能力，以及胜任人生生涯中不可预见各种变化的能力。关键能力可以理解为跨专业的知识技能和能力，它们由于具有普遍适用性而不易因科学技术进步而过时或被淘汰。能力的培养不能局限于一项专门的技术内容上，而应适应多种职业，为学生能在现代化社会中生存而进行培训。

（1）围绕以能力为本位的指导思想，确立职业教育培养目标

学生在高等职业院校不仅要掌握专业知识、方法技能，还要培养社会能力。高等职业院校对学生的培养应该包括以下七个方面：一是对技术的理解能力和掌握能力；二是决策能力；三是独立解决问题的能力；四是质量意识；五是合作能力；六是环境保护意识；七是社会责任感。

（2）教学内容、教学方法突出对关键能力的培养

高等职业院校在教学内容、教学方法突出对学生关键能力的培养工作应包括以下几个方面：一是及时对课程专业进行修整；二是采用合作式的教学组织形式；三是采用以项目为导向的教学方法，其实质是让学生通过承接和完成某个具体项目来掌握专业能力、方法能力和社会能力；四是让教师以顾问、支持者的身份开展教学。

3.树立可持续发展理念，构建职业教育体系

（1）适应职业不断发生变化的需求。高等职业教育不再是终结性的教育，而应该构建起终身教育的职教体系。高等职业教育与其他的高等教育类型要建筑起便利的通道，要为处于不同职业发展状态的社会群体进行多元选择课程内容与发展方向提供必要的空间，要有效满足成人的回归性技术学习需求，要开放性地设置课程内容。

（2）高等职业的课程设置要弹性化，切实从社会不同职业群体的职业发展需求出发选择教学内容为其获得职业再生能力服务。

二、职业教育的人才培养目标

职业教育首先是教育，其次才是职业教育。人才培养目标是教育类型与层次质的规定性的反映，反映的也是各级各类教育对人才培养总体要求的行动指南与顶层设计。

2018年，全国教育大会的召开，标志着我国教育进入现代化建设新阶段。作为我国教育体系的重要子系统，职业教育既具备教育现代化的普遍内涵和本质特征，又身系国民素质和国家品牌质量的提升。与此同时，伴随着职业教育办学模式从普通教育转向类型教育，职业教育人才培养特有的目标要求与精神特质越发凸显。

（一）我国职业教育的发展

职业教育是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。职业教育在中国近代高等教育发展史上起步早，但发展比较滞后，且在很长一段时间里被认为是专科层次或中专层次的教育。2019年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（又称“职教20条”）。该方案第一句即明确：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确规定：“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。”

（二）职业教育改革的必要性

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越强烈，职业教育的重要地位和重要作用越来越凸显。2022年5月，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。据统计，截至2020年，我国一共有职业院校1.15万所，在校学生有2857.18万人，其中（专科）招生483.61万，占普通本专科的52.90%。2021年，全国设置高等职业学校1518所(含32所职业本科学校），招生556.72万人，在校生1603.03万人。但与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在体系建设不够完善的问题。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育。当前，职业教育发展取得了显著成效，顶层制度设计基本形成。2014年6月，国务院印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》；2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行。这些制度为职业教育高质量发展奠定了政策基础和法律保障。

党的二十大首次提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，通过三类教育的有机联系、系统集成，进一步优化职业教育类型定位，强化对现代化建设的支撑，为今后一个时期职业教育构建新发展格局、高质量发展奠定基础、指明方向。

（三）职业教育的人才培养目标定位

1.我国职业教育人才培养目标的特点

（1）与时代发展同频共振

20世纪90年代初，我国开始全面向市场经济体制过渡，职业教育伴随社会主义市场经济体制的逐步建立和深入发展迎来了新契机，市场需求也成为当时我国职业教育政策制定的重要影响因素。其间，职业教育人才培养目标引入了“面向地区经济建设”“适应就业市场实际需要”“适应生产、建设、管理、服务第一线”等关键词汇。从人才培养类型上来看，职业教育的主要定位为培养面向社会和市场生产、建设、管理、服务第一线需要的“专门人才”“实用人才”，偏重人才的专门性和实用性。

进入21世纪后，我国经济进入快速发展时期，教育的相对滞后导致我国各行各业中技能型人才的供需矛盾愈加突出，劳动力市场“民工荒”与“就业难”的结构性矛盾开始显现。在此背景下，国家下发了一系列政策文件，对职业教育人才培养目标也做了相应调整。中等职业教育开始由“合并、共建、联办、划转”等结构布局调整转向以人才培养模式改革创新、教学改革、师资队伍建设等为重点的内涵建设，培养面向生产、服务一线工作的专门性、实用性技术人才。高等职业教育更加注重培养人才的专业技能与创新能力，以满足社会主义市场经济对人才的需求。

党的十八大以来，尤其是随着《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》的出台，职业教育迎来了发展的繁荣期。从国内局势来看，以现代服务业、制造业为代表的第三产业成为拉动经济增长的主要方式，创新型、智慧型、生态型、卓越型人才成为各类企业争抢的对象，而培养兼具创新能力、创造思维及跨区域、跨领域、跨学科、跨专业协作整合能力的高技术技能型人才成为“互联网+”时代职业教育的发展主题。

（2）弘扬工匠精神，彰显新时代气质

随着社会科技的进步、经济结构的调整及职业岗位能力的提升，有针对性地培养学生，使其拥有符合岗位要求的职业技术技能和职业能力，进而为其生存、就业做好准备，是职业教育最基本的价值体现和突出特点。然而仅仅以职业能力培养作为职业教育的人才培养目标，高等职业院校不仅会陷入职业技能训练的泥潭而裹足不前，更不符合教育的总体目标。新时期，培育“工匠精神”成为职业教育的热点。“工匠精神”具有丰富的内涵，严谨专注的职业态度、敬业爱岗的道德情操，以及精益求精的职业情怀都是工匠精神的内涵。职业教育在人才培养目标定位上已经从简单强调职业技术技能和职业能力、传授技术知识的单向培养逐步转向培养兼具职业能力和职业道德伦理、职业审美素养的适应社会发展所需的“大国工匠”。

2.职业教育人才培养目标与任务

《国家职业教育改革实施方案》提出，“高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级”。

职业教育如何培养符合现代制造业、现代服务业、现代农业发展和战略性新兴产业等需要的技术技能人才。《职业教育法》提出：“职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，传授科学文化与专业知识，培养技术技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”

在具体的教育教学上，高等职业院校要发挥职业教育国家教学标准在职业教育质量提升中的基础性作用：按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，完善和规范职业院校设置；持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设和在职业院校落地实施。同时，高等职业院校要以实践能力培养为重点，实践性教学课时原则上占总课时的一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。职业教育人才培养在反映市场需求的基础上应兼顾时代特征，实现与技术升级、产业转型、岗位更新的同步对接。

拓展阅读

三、大学生进行职业生涯规划的现实价值

“就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。”就业一头连着万家灯火，一头系着经济大局，高校毕业生是就业工作的重点群体。

（一）主动迎接双向选择、自主择业

20世纪80年代中后期，随着我国社会主义市场经济体制的建立，大学生就业逐步从计划分配发展为双向选择、自主择业。双向选择是用人单位通过各种形式与毕业生直接见面洽谈。用人单位和毕业生之间是平等主体，用人单位可以选择毕业生，毕业生也可以选择用人单位。自主择业是毕业生要进入劳动力市场，通过各种渠道自谋职业。“双向选择、自主择业”是社会主义市场经济体制建立和发展的需要，也给了大学毕业生能够根据个人与社会需要自主选择职业的机会。其实质是将竞争机制引入大学生就业体系，用人单位择优录用，大学毕业生竞争上岗。

（二）有效避免就业结构性失业

目前，我国就业市场是劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾并存，但从根本上来讲，结构性矛盾更为突出，已成为当前及未来很长时期内就业领域的主要矛盾。就业结构性矛盾是因为劳动力的结构适应不了经济结构的演变和产业结构的调整，进而在供给与需求之间产生了错位。在劳动力市场中的具体表现就是一部分劳动者在找不到工作的同时，却存在企业招不到劳动者的现象，即“招工难”与“就业难”并存。

结构性失业意味着劳动者的工作能力与用人单位的用人需求不匹配。虽然我国劳动力素质已有了明显的提高，但与高质量发展及产业结构调整的要求相比，依然存在着较大差距。在新一轮技术革命中，互联网经济迅速普及，大数据、人工智能、区块链等新技术得到越来越广泛的应用，科学技术进步在国民经济发展中的地位越来越凸显。与此相对应，劳动力市场对于技能型人才的需求大幅增加。根据人力资源社会保障部在2022年发布的数据，我国制造业技能型人才缺工状况持续，电子信息产业缺工情况较为突出。

结构性失业短期内很难改变，需要依靠整个教育培训体系的改革，以及劳动者知识和技能水平的提高。党的二十大报告指出：“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。”从国家层面看，努力解决好就业结构性矛盾，既是实现高质量充分就业的关键举措，也是推动实现全体人民共同富裕、不断实现人民对美好生活向往的必要之举。从个人层面看，就业结构性矛盾的问题需要引起大学生的高度关注。大学生要了解到用人单位不是不缺人，而是缺懂专业技术的人，而自己通过进行职业生涯规划，明确今后的就业领域和职业发展方向，知道自己今后要做什么、能做什么，在大学期间，有目的地学习与实践，在毕业前有针对性地做好就业准备，就能有效避免就业结构性失业。

（三）科学应对数智时代的挑战

党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的二十大又提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。以“大智移云物”为特征的数智时代正改变着人们的生产和生活方式，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界百年未有之大变局加速演进，大学生既面临前所未有的挑战，也面临前所未有的机遇。大学生如何在危机中育先机、于变局中开新局？

“唯一不变的是变化本身”，在这个瞬息万变的社会里，我们要不断改变、与时俱进、顺应潮流。在这个充满易变性（Volatility）、不确定性（Uncertainty）、复杂性（Complexity）、模糊性（Ambiguity）的VUCA时代，什么是相对不变的？在“不确定性”中寻找“确定性”，成为很多人关注的话题。那些不变的东西，才是弥足珍贵、需要人们去坚守的，如志向、希望、行动。

数智时代的劳动分工日益精细，对人才的要求也越来越高，高精尖人才供不应求。职业对个人是有选择的，任何一个具体的职业岗位都要求从事这一职业的个人具备特定的条件，一个人择业的自由度取决于他拥有的职业能力和职业品质。同时，一个人的时间、精力、能力等是有限的，不可能胜任所有的工作岗位，因此一定要根据自己的特点和实际情况进行职业生涯规划，并通过职业生涯规划来帮助自己找到需要持之以恒的目标和希望。

四、展望未来

大学生要学会分析当前的就业形势、顺应职业教育发展与个人培养改革，在展望未来的基础上，进行个人职业生涯规划，牢牢掌握主动权、抢占发展先机。

（一）千方百计促进高质量就业

党的二十大擘画了中国未来的发展蓝图，为今后的发展指明了方向。在就业方面，国家实施就业优先战略，落实就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业；健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶；统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会；健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾；完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态；健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

（二）职业教育发展大有可为

党的二十大在“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”部分提出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”党的二十大首次提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，这就为进一步优化职业教育类型定位、强化对现代化建设的支撑、在今后一个时期为职业教育构建新发展格局和高质量发展奠定了基础、指明了方向。

（三）未来属于青年，希望寄予青年

经济社会发展、产业结构调整和职业领域的变革，都深刻影响着职业教育的发展和高校毕业生的就业质量。大量“95后”“00后”涌向社会，他们生活在信息时代，有更多机会看到新就业形态的兴起和发展，更愿意按照自己的生活节奏选择职业，在择业方面拥有更强的自我意识。他们看重自己的兴趣爱好，且更倾向于将个人追求与职业融为一体，在工作中实现个人价值。就业和高考一样都是人生的重要转折点，且高等职业院校70%以上的学生都来自农村，“职教一人，就业一人，脱贫一家”为阻断贫困代际传递做出了突出贡献。“凡事预则立，不预则废。”大学生应明确求职就业和职业发展大环境，认清接受职业教育对个人职业发展的重要性，科学定位自己，确立职业理想，志存高远，融入时代发展，以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！