第一章 新时代法治建设的道德指引[33]

法治是人类特定时空文化条件下的治道活动，文化是法治的深层土壤，法治国家建设离不开道德的滋养。“法安天下，德润人心”，德治是基础，法治是保障，两者紧密结合方能达至良法善治。国家治理的根基是人民发自内心的拥护和真诚的信仰，现代治理是德治与法治的结合、道德治理与法律治理的统一，更是文化认同、文化共识之上的规则之治和良法之治。人类从来没有抽象的法律，法律与道德都是民族历史文化精神的产物，国家和社会治理需要法律与道德共同发挥作用。道德的根本力量是向善，法治既是对恶念恶行的约束和禁止，更是对人性本善的维护与倡导，是全社会对契约精神的崇尚和对诚信原则的恪守。法律是道德的底线，也是道德的屏障，从文化层面而言，道德是内心的法律，法律是成文的道德，道德与法律相对分离、法治与德治主次有序，但最终只有获得更高层次的复归，才能形成良法善治的统一体。而这一“正反合”的辩证发展过程，寓于社会主义法治中国建设的伟大实践，必然体现出中华民族伟大复兴的文化自觉与自信。

法服务于道德，但服务的方式并非执行道德的诫命，而是保障内在于所有人意志中的道德力量的自由展开。但法的存在是独立的，由此，如果在个别情形中有可能出现实际存在之权利的不道德行使，那么这里并不存在任何矛盾之处。[34]

——〔德〕萨维尼

法治是人类的共同梦想和美好追求，是人类特定时空文化条件下的治道活动，是国家治理现代化的基本标志，而文化是法治的深层土壤。纵观人类法治实践和法律文明的变迁历程，不同的文化背景，不同的历史底蕴，总是造就不同文化内涵的法治。文化的内涵极为丰富深邃，但其本质是道德和素质。法律是对人群生活普遍看重的生活意义的选择和设定，人类从来没有抽象的法律，法律与道德都是民族历史文化精神的产物，国家和社会治理都需要法律与道德共同发挥作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合，一手抓法治，一手抓德治，既要重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的科学阐释，揭示了人类社会法治建设、法治发展的基本规律，指明了法治中国建设的基本遵循和内在逻辑。