总序
张宇燕
“国际规则研究丛书”是中国社会科学院世界经济与政治研究所贯彻党的二十大精神、回应时代需求和践行职责使命，以马克思主义为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，认识世界和理解世界的集体成果。2023年，“国际规则研究丛书”正式入选“十四五”国家重点出版物出版规划项目。
“无规矩不成方圆”。国际规则是国际社会运行所遵循的法则，一般由世界各国共同制定或公认，是国际社会开展全球治理的重要“抓手”。国际规则研究是全球治理研究的基础内容。本丛书意在检视各类国际规则的内涵与本质，为中国参与国际多边事务提供智力支撑，提高中国参与全球治理的能力和水平。
“事之难易，不在小大，务在知时”。在国际格局深刻变动的当下，围绕国际规则制定的讨论与博弈日趋激烈，是“秉承孤立主义，远离现行秩序”，还是“另起炉灶，以国内标准另立新规”，抑或是“对接规则制定，在合作中完善引领”，种种不同选择，成为诸多大国忧思所在。作为崛起中的新兴大国，中国旗帜鲜明地对接并融入国际规则制定，推动全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，有力回应了内外诉求。
从客观实际看，全球治理现状呼唤新的国际规则体系。当前，新旧全球问题不断涌现，和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字更加凸显，国际社会面临巨大的不稳定性和不确定性风险。发达国家参与全球治理的意愿和能力有所下滑，新兴市场国家和发展中国家的作用日益突出。国际规则制定与完善需要因应世界多极化的发展趋势。
从历史经验与思想积累看，中国具备参与乃至引领国际规则制定的能力。作为具有五千年文明史的国家，中国在参与国际规则制定、凝聚国际共识方面拥有深厚的思想优势，“兼爱非攻”“不以兵强天下”“招携以礼，怀远以德”等理念均有独到价值。中华优秀传统文化、新时代中国特色社会主义思想，能与现行国际规则体系良性互动，可为全球更加美好的未来贡献中国智慧。
近些年来，中国参与全球治理的能力大有提升，参与国际规则制定已取得重要成果。习近平总书记强调：“要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。”坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，中国相继提出“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、“数字丝绸之路”等创新理念，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动世界贸易组织改革举措也不断丰富，展现了中国从理念到实践，全链条参与国际规则制定的进展。
本丛书主要关注以下五类规则。第一类聚焦全球气候变化治理规则、劳工规则等，旨在构建区别于西方的话语体系。受历史因素、发展程度差异影响，新兴市场经济体与第三世界国家在这类国际规则的制定中，普遍认同“共同而有区别的责任”，符合国际关系的平等原则。在联络其他发展中国家反对发达国家单边行动、敦促其落实气变资金援助承诺、消除所谓“蓝色壁垒”的行动中，中国有足够空间团结多数力量，构建有别于西方的话语体系。
第二类聚焦国有企业竞争中性规则、主权债务规则等，以求提升中国发展的主动性。参与国有企业中性规则制定有助于推动中国国有企业改革、促进民营经济发展。根据中国国情，加强主权债务规则研究有助于中国完善解决发展中国家主权债务问题的综合框架，提升中国综合发展的主动性。
第三类聚焦新业态知识产权规则、网络治理规则、数字贸易规则等，积极参与打造“新标准高地”。国际规则的制定能力主要包括一个国家的整体实力、领域优势和创新能力。作为网络大国、数字大国和航天大国，中国在推动新领域标准制定方面具有独特优势，因为霸权国有可能主导整体的秩序制定，但某一新兴领域的规则多由具有领域优势的其他大国完成。中国在人工智能、“互联网+”、大数据、区块链知识产权规则制定、数字贸易规则制定方面潜力极佳，具备“弯道超车”打造“新标准高地”的内在优势。
第四类聚焦国际投资规则、国际贸易规则、国际金融规则、国际税收规则等，服务中国经济双循环发展格局。在全球经济复苏乏力，多数国家谋投资、重贸易、抓税收背景下，国际投资、国际贸易、国际金融、国际税收规则的发展拥有良好机遇，有利于中国打造经济双循环发展格局。以国际税收规则为例，新冠疫情对全球经济造成重大影响，世界主要国家通过超常规财政货币刺激计划稳定经济，但经济减速导致财政减收，财政收支矛盾成为不少国家的难题，能够扩大财政收入的国际税收规则改革深受各国关注。
第五类聚焦国际安全规则，为实现永久和平提供建设性方案。东西方理念不同、文化具有差异，既是客观存在，也是中国推出新规则的借力点。在存在利益分歧的背景下，理念差异有利于打造建设性方案。以国际安全规则为例，全球安全倡议有别于美西方“安全困境”“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”等传统理论，为饱受传统与非传统安全威胁的国家带来了具有中国特色的安全方案。
本丛书甄选重点问题领域的国际规则“解剖麻雀”，并针对性提出中国参与该领域国际规则的对策建议。我们希望借此为中国参与全球治理体系改革和建设提供新的思路，为最终建成持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界尽绵薄之力。
是为序。