20 国之风范：中国海外撤侨行动

海外大规模撤侨，曾经是发达国家的“专利”。而近些年来，中国海外撤侨行动一次又一次引起国内外舆论的关注和赞赏。尤其是2011年利比亚撤侨行动，短短的九天八夜，海陆空立体行动，安全迅速地撤离36580位公民。这些大规模的撤离行动，是鲜活的国家形象宣传片，它展示了国家保护公民的温情一面，彰显了危机处理中“以民为本”的负责任政府的形象，更是诠释了真正意义上的大国风范。美国外交关系委员会网站发文说，中国的行动比美国的“含蓄和谨慎”表现得更像是一个“超级大国”。

近年来中国海外撤侨行动主要有：

2006年4月18日，所罗门群岛发生骚乱，唐人街60多家华侨华人店铺被焚，数百名中国侨民遭受严重冲击。中方派包机将侨胞分四批从所罗门群岛撤至巴布亚新几内亚，再由国内起飞的政府包机专程将310名侨胞撤回广东。4月底，东帝汶发生骚乱，造成多人死亡。中国驻东帝汶使馆安排200多名侨胞进入使馆避难。5月29日，中国政府派出两架包机飞赴东帝汶，于当日顺利接回243名侨胞。7月12日，黎巴嫩、以色列发生武装冲突并持续升级，严重危及中国在黎公民的安全。外交部和驻黎巴嫩、叙利亚、塞浦路斯等国使馆密切配合，分批安全撤离在黎中国公民共计167人。11月16日，汤加首都努库阿洛法发生大规模骚乱；23日，中国政府派包机协助193名老弱妇孺侨胞经斐济撤离汤加回国。

2008年1月，乍得反政府武装与政府军发生激战。中国在乍得侨胞和中资机构人员生命财产受到严重威胁。外交部迅速启动应急机制，最终411名中国公民从乍得边境安全撤离至喀麦隆、加蓬境内。11月25日晚，泰国曼谷国际机场因反政府示威活动被迫关闭。自11月29日中午起，中国政府连续派出四批共12架次飞机赴泰国，历经113小时紧急大营救，安全接回3346名中国公民。

2010年1月12日，海地发生里氏7.3级地震；27日早晨，48名滞留海地的中国公民（其中包括一名台湾同胞）搭乘中国政府运送赴海地医疗防疫救护队的民航包机平安抵达北京首都国际机场。6月10日，吉尔吉斯斯坦奥什地区发生骚乱，中国政府先后派出9架次包机，从6月15日凌晨4时25分到17日午夜1时30分，共撤回1299名在吉中国公民。

2011年1月25日，埃及开罗等城市爆发游行示威，1月31日至2月3日，中国政府协调先后派出8架飞机，共接回包括约360名港澳台同胞在内的中国公民1800余人。2月15日，利比亚爆发大规模游行示威，22日，中国政府决定分批组织包括港澳台同胞在内的中国驻利比亚人员撤离。从2月22日至3月2日，有回国意愿的在利中国公民全部撤出，共计35860人。有人把它称为新中国成立以来最大规模的海外撤侨行动，共动用了包括12架次军机在内的138架次包机，包括1艘海军护卫舰在内的17艘次轮船舰艇，100多班次客车。这次撤侨也是中国第一次动用军事力量，还第一次为撤离公民租用35架次外国包机和11艘次外籍邮轮。

2014年5月，越南发生针对外国企业和人员的严重暴力事件，造成中国公民伤亡和财产损失。按照中国政府统一部署，交通部门协调“五指山”等总数5000客位的5艘客轮前往越南河静省永安港接回部分在越人员，约4000名中国工人于5月19日全部启程回国。7月13日，利比亚冲突升级。自7月28日至9月初，共1177名中国公民经突尼斯、希腊、土耳其、马耳他等国撤离回国。

2015年3月，也门冲突升级，中国海军紧急出动第19批亚丁湾护航编队前往撤侨，共计撤出571人。

与世界上不少发达国家在撤侨时向个人收费的做法不同，中国撤侨行动并不向个人收取任何费用。而且在撤离本国公民和侨民的同时，中国还尽可能帮助他国撤侨。

资料来源

马尧．中国海外撤侨行动[J]．世界博览，2015（8）．

刘畅．新中国最大规模撤离海外公民行动赢世界赞誉[N]．人民日报，2011-03-07．

案例点评

随着经济全球化的发展和“一带一路”战略的实施，越来越多的中国人走出国门，走向世界。传统意义上的国家利益已经突破国境的限制，不断向海外延伸。保护海外华人华侨生命财产的安全将日趋常态化、复杂化，也将成为考验中国政府实力以及政府与人民关系的试金石。而近些年来海外撤侨行动彰显了中国综合国力的增强和影响力的扩大，尤其是在2011年利比亚撤侨和2015年的也门撤侨等各个国家纷纷撤侨的“大竞赛”中，中国以其行动之快、规模之大、效率之高和责任心之强赢得了国际社会的广泛赞誉和尊重，多国媒体纷纷称赞中国。法国《欧洲时报》认为，撤离行动反映出中国政府不断深化的人文外交新政，以及对国人生命财产价值的尊重，“这是国人自豪感提升的深刻背景与人文根源”。德国《欧洲新报》总编辑范轩说：“这次行动对所有海外华夏子孙履行了一个响亮的承诺：祖国，是你们最坚强的后盾。危难是我们不希望看到的，但透过危难我们能够看到，中国的人本社会渐行渐近。”从这些赞扬声和他国待撤侨民那投向华侨的羡慕眼神中，我们不仅读出了中国国力的强大，也读出了中国软实力的提升。

作为大国，除了能让国民走出去，还要能保证国民安全，在他们最需要援助时及时出手。前国家主席胡锦涛曾经说过：“中国有13亿人口，我们珍惜每一位同胞的生命，决不容许恐怖主义威胁中国公民的人身安全，中国政府将尽最大努力确保境外中国公民的安全。”利比亚、也门成功撤侨，尼泊尔震后组织人员迅速撤离，这些行动向全世界展示了一个负责任大国的良好形象，也向所有的中国公民履行了一个响亮的承诺：祖国是你们最坚强的后盾！

何建明在报告文学《国家——2011·中国外交史上的空前行动》中曾问道：“如果离开了自己的国家，你还会有什么？如果没有了自己的人民，国能是什么样？”海外撤侨行动，很好地阐释了全球化背景下的“国家意识”和“国家认同”，提升了华侨华人的凝聚力和向心力，增强了人民的国家意识和爱国情感。所有海内外儿女，无不深深感受到祖国的强大和温暖，感受到作为一个中国人的自豪和骄傲。

执笔人：浙江师范大学 鲍江权