四 研究思路与内容

（一）研究思路

本研究坚持“以社会组织发展为宗旨、以田野调查研究为方法、以探究社会组织发展中的困境为突破，以解决社会组织面临的瓶颈问题为根本”的研究思路。在政府部门、社会组织自身、社会支持网络三个层面审视社会组织发展过程中面临的困境与瓶颈问题；从社会组织登记机关负责人、社会组织负责人的访谈，以及社会组织实地考察中透视社会组织发展的现实状况与潜在风险；以他山之石启迪社会组织强化内部治理的自觉性和能动力，激发当地政府和社会大众助力社会组织发展的责任心和担当精神。深入一线，通过实地走访、问卷调查、个别座谈等方法，广泛收集关于社会组织管理与发展、影响社会组织管理与发展的一手资料，通过数据统计与分析、资料归纳与推理、实地感观与研判、文献综合与比较，以第三方的目光、观爱者的心态、专业者的思维、批评家的言辞，对甘肃省社会组织望闻问切、精准诊断、对症下药。在着重发现问题、揭示问题、透析问题、解决问题的同时，极力挖掘在困境中坚忍不拔、奋力前行、成绩可观的典型案例，树立标杆、推介宣传，用先进带后进，实现共同进步。

（二）研究内容

本课题主要研究内容是“甘肃省社会组织发展的当前困境与未来策略”，拟选择一定数量的在省级、市级、县级层面登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会作为研究对象，通过对省内各市（州）的社会组织登记管理机关相关负责人或工作人员、各市（州）社会组织负责人进行深度访谈，对随机抽样的社会组织进行问卷调查，对个别社会组织进行实地走访。对政府出台的有关政策措施、社会组织现状（聚焦社会组织发展、社会组织服务、社会组织管理）、社会组织问题（聚焦政府管理、内部治理、社会支持）进行分析。从引导驱动、孵化培育、赋予权力、监督评估等方面提出政府管理的政策建议；从依法治理、顶层设计、能力为本、服务至上等方面提出社会组织内部治理的谋略方案；从宣教结合、政策导向、多方参与、社会监督等方面提出社会支持网络构建与助力的方式方法。同时，对甘肃省各级各类典型社会组织从基本情况、组织建设、开展的主要活动、获奖情况、SWOT分析、改进建议等方面进行梳理与展示。

对各类社会组织拟从基本情况、人力资源、组织建设、财务状况、治理和运行情况、服务活动开展、政社关系、对外交流、面临的问题及对策建议9个方面展开研究。具体内容：（1）基本情况：包括组织名称、登记成立时间、成立形式、注册资金、成立缘由、办公场地与设施等。（2）人力资源：包括工作人员数量（专职、兼职、长期志愿者、志愿者）、年龄结构、学历构成、劳务合同签署、业务培训、人员流动、社会保障购买等。（3）组织建设：包括组织机构设置、任职情况、章程制定、章程执行、党组织建设等。（4）财务情况：包括资金收入（政府拨款、企业赞助、政府购买服务、服务性收入、会费收入、社会捐赠、经营性收入、投资性收入）、资产规模、收入类别、对外投资、资金支持、各类支出比例（业务支出、办公经费、员工福利、公益活动支出）、目前资金运行情况、财务专业化程度。（5）治理与运行情况：章程制定、会员管理（员工、志愿者）、决策制定、议事规则、员工制度、战略规划。（6）服务与活动开展：包括开展活动类别、受益人群、社会影响力、信息公开、活动备案等。（7）政社关系：包括与业务主管部门关系、与政府合作情况、承接政府项目，以及与政府合作困难、合作建议、对政府购买服务建议等。（8）对外交流：国外交流、国内交流、行业内交流、与基金会交流、交流经验与建议等。（9）面临的问题与建议：包括发展障碍、管理能力、能力建设、行业竞争、行业自律等。