培育文化产业发展新动能助力全省文化产业追赶超越

〇陕西文化产业投资控股（集团）有限公司总经理 马湘云

陕西历史文化资源丰富独特，在“一带一路”的倡议背景下，必须更加有效地挖掘陕西文化资源优势，抓住陕西自贸区的机遇，打造面向丝绸之路经济带的文化产业高地，全面落实“五新”战略任务，把文化产业发展成为全省“十三五”时期追赶超越的新动能。要实现这一目标，必须通过创新重大文化项目投融资模式、大力发展文化金融、壮大国有龙头文化企业以及促进文化与科技融合的方式实现。

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一、创新重大文化项目投融资模式是促进文化产业提质扩能的有效方式

重大文化项目既是地区文化发展成就的集中体现，也是全省文化产业规模迅速扩大的重要抓手。但是由于重大文化项目往往具有公益性强、投资量大、回收期长、收益率低的特点，单纯依靠政府或企业进行重大文化项目投资均存在缺乏效率的问题，因此必须要创新重大文化项目的投融资模式，充分利用政府与社会资本合作模式，用市场化方式引入各类社会资本参与项目的建设运营。通过组建设立全省文化产业PPP引导基金和文化PPP服务中心，为文化项目应用PPP模式提供资金和智力支撑，加快推进实施黄帝陵国家文化公园、延安鲁艺中国革命艺术家博物院等一批重大文化项目。

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二、大力发展文化金融是促进文化产业兴业释能的有效手段

金融是现代经济的血液循环系统，文化产业的加速发展离不开金融的大力支持。为巩固陕西文化金融的领先地位，吸引全国金融资本支持陕西文化产业，还需要加大对文化金融的支持力度。一是高度关注文化项目风险识别和文化资产评估定价，建立科学有效的鉴定评估体系，并纳入金融机构的风险评估体系；二是完善文化金融的风险补偿机制，通过建立文化产业风险补偿基金等方式，降低金融资本服务文化企业的成本和风险；三是通过政策优惠、交易补贴等形式，鼓励陕西文交所打造全国性的文化资本市场，吸引全国非上市的文化企业在陕西进行股权挂牌和转让交易；四是健全文化金融中介服务体系，设立省级文化金融服务中心，构建连通政府、金融机构及文化企业的服务平台，充分利用自贸区政策优势，拓展文化金融创新的制度空间。

三、以国有龙头文化企业带动全省文化产业集群发展是促进文化产业挖潜蓄能的有效途径

大力加强文化市场体系建设是陕西文化资源优势向产业强势转化，挖掘全省文化产业发展潜力的重要途径。近年来陕西文化产业的重要成就，就是培育了包括陕文投、曲文投等一批国有龙头文化企业，凭借规模效应，这些企业在项目建设、产业发展方面发挥了重要作用，带动了一批文化企业的成长。但随着各省加大对文化产业的投资力度，国有龙头文化企业原有的规模优势渐弱。作为投融资平台，这些企业仍需承担公共文化项目的建设任务，这进一步挤占了其自身产业经营所需要的投资空间。因此建议从以下几方面壮大国有龙头文化企业：一是通过注入资本金加强对国有文化产业基金的支持力度等方式，进一步强化国有龙头文化企业的规模优势，发挥政府和国有资本对社会资本的撬动作用，引导更多的社会资本进入陕西文化产业；二是鼓励国有文化企业引入战略投资者、进行管理层和员工持股等混合所有制改革，通过混改进一步激发国有文化企业的经营活力与效率，推动国有文化企业进一步做优做强；三是充分发挥国有文化企业作为政策与市场转换器的功能，将政府扶持资金通过陕文投以股权投资、贴息、贴保等市场化方式下发，在实现壮大国有龙头文化企业和提高政策使用效率双重功能的同时，加强国有文化企业对市场资源的吸引能力，有力带动产业集群的形成。

四、促进文化与科技融合是推动文化产业增效补能的重要抓手

科技是增加文化产品附加值、提升文化企业经营效益的有效手段，文化与科技的融合深度决定了地区文化产业发展的高度。陕西科教资源富集，具有推进文化与科技融合的先天优势，但是目前我省文化与科技的融合程度还不高，文化内容的展示手段较为传统、文化产品的科技附加值较低。因此，建议从以下几个方面推动文化与科技融合。一是对于文化科技企业在申请高新科技企业认定方面予以优先支持，同时对于文化科技企业给予包括税收减免等方面的优惠政策；二是为文化特征鲜明的重点文化科技孵化器、加速器以及入驻文化企业提供扶持资金支持，同时鼓励文化金融机构为文化科技企业提供多样化的金融服务；三是加大对陕西文化科技研发成本优势和成果的宣传力度，吸引全国文化科技研发资源汇集陕西，把我省建设为全国文化科技的重要输出地。