培育发展新动能 推动陕西新跨越

〇西安国家民用航天产业基地管委会党工委副主任 逯雁春

经济新常态呼唤新动能，航天科技是国家尖端技术的代表，在军民融合上升为国家战略的背景下，多年来坚持立足航天产业、发展新兴产业的航天基地，摸清底数、理清思路，志在坚持“四个推进”培育新动能，奋力追赶超越。

一、摸清底数，积蓄新动能发展力量

目前，航天基地已经构建起以航天高端装备制造、卫星及应用、新能源新材料、通航服务、航天育种、智能制造为主导的六大产业集群，在建及筹建项目220个，总投资1100亿元，其中国家战略性新兴产业的数量和投资量均超过三分之一，形成四大比较优势。一是经济保持高速持续增长。“十二五”期间，航天基地的工业经济保持了高速持续增长态势，成为西安市工业发展的重要增长极。二是主导产业集群优势突显。民用航天、卫星及应用、新能源新材料三大产业集群优势突出，引领辐射带动作用凸显，呈现出良好发展态势。三是科技创新资源集聚深厚。依托区内众多航天军工院所，集聚了深厚的科技创新资源，为依托科技快速发展奠定了坚实基础。四是城乡统筹发展进度明显，社会保障事业发展迅速。

二、理清思路，明确新动能发展方向

我们未来五年的发展目标是：通过打造航天高端装备制造、卫星及应用、新能源新材料、通航服务、航天育种、智能制造六大百亿产业集群，实现营业总收入、工业总产值和财政收入增长三个翻倍，实现入区企业突破3000家、规模以上企业突破150家、10亿以上企业突破30家三个突破，实现自主创新能力、可持续发展能力、城市综合服务功能三个提升，争当军民融合发展的排头兵，打造全市“科创大走廊”创新增长极。

三、奋力拼搏，培育新动能、发展新优势

坚持巩固主导产业，拓展新业态，同时提升优势产业的高端化、智能化水平，推动“航天+”模式发展，通过构建产业与金融深度结合的现代金融生态体系，打造全球领先的航天产业集群和有竞争力的新兴产业集群。

（一）推进主导产业提质扩能

按照抓创新、抓招商、抓落地、优结构的工作思路，依靠创新强根基，推进大推力火箭发动机等重大支撑工程，助推国家航天强国战略实施，让陕西智造闪耀太空。围绕“五资”抓招商，深化与航天科技集团等单位合作，发挥六大主导产业优势，实现项目招商重大突破。以五星级服务抓项目落地，强化有效投资，优化产业结构，推进转型升级。拓展航天技术应用领域，力争到2021年在高端装备、节能环保、航天新材料重点领域形成三个百亿元产业集群，打造卫星及应用特色产业名片。壮大新能源产业，打造电站整机生产、电池组件生产、硅片生产等较为完整的产业链体系，促进京东集团、陕西省警航基地、美国贝尔直升机组装生产线等近40个通航项目集聚发展，打造特色“通航小镇”。

（二）推进军民融合改革创新

实施机制创新、转化平台、产业金融三大军民融合创新工程。一是在体制机制方面，加强与航天科技集团等央企对接，积极推动区内军工院所改制和军工企业混合所有制改革。二是在成果转化平台方面，支持西安航天电子侦查科技孵化中心、陕西工业机器人产业（军民融合）联盟的发展有序推进，加快推进陕西军民融合创新研究院平台建设，打造集国家军民融合智库、军民两用前沿技术布局和研究，创业投资、孵化及系统集成创新为一体的技术创新平台。三是在产业金融方面，发挥1.5亿元西安航天军民融合先导基金和20亿元西安航天基地军民融合产业发展基金的引导作用，积极培育军民融合装备制造领军企业。

（三）推进优势领域产能转化

发挥科教资源优势，加大科技创新，将优势转化为产能，主动融入“一带一路”建设，积极参与全球产业链、价值链和创新链重构，力争到2021年进出口总额超过15亿美元。依托太阳能光伏、电力服务、石油勘探等外向型优势产业，建设基于“一带一路”的国际贸易和服务平台，推动产能走出去，将航天基地打造成西安市优势产业对外开放的又一窗口。以陕西省自贸区建设为契机，通过产业金融创新发展先行先试特定承载区的建设打造优越的政策环境和空间环境，吸引外国资本进入航天基地进行产业布局。

（四）推进新业态发展增效补能

现代智慧物流是“互联网+”行动的典型代表，能够创造新供给、带动新需求。今年5月22日，京东全球物流总部、无人系统产业中心、云运营中心三大项目落户西安航天基地，未来五年内计划投资205亿元，预计“十三五”末形成产值超过1000亿元的产业集群，将推动西安商贸物流产业大发展，构建经济发展的新动能，服务我市乃至陕西省产业转型升级。目前，我们正在与京东密切对接项目落地工作。