充分发挥国企优势构筑改革开放发展新高地

〇陕西省国资委主任 胡保存

省属国有企业作为全省经济社会发展的主力军，应该在落实“五新”战略任务中找准定位、主动作为，为全省经济社会发展做出更大贡献。围绕构筑改革开放发展新高地，我们将在三个方面下功夫：

一、在优化体制机制上下功夫，积极构筑改革新高地

一是抓好国企改革任务落地见效。全面实施省属企业“一企一策”改革方案和六项改革试点，切实推进年度重点改革任务落实，不断增强国企发展的活力和动力。二是全力推进混合所有制经济改革。将混合所有制改革作为重要突破口，多种形式引进战略投资者，重点推进企业上市工作，进一步促进企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。三是优化企业内部激励约束机制。积极推进市场化选人用人和薪酬分配机制，进一步深化企业内部三项制度改革，切实调动企业改革发展的积极性、主动性，培育造就各类优秀人才。四是加快建立完善现代企业制度。积极推进公司制、股份制改革，进一步完善公司法人治理结构，推进规范董事会建设，建立灵活高效的市场化经营机制，提高企业经营运营效率。五是全面推进瘦身健体。强力推进僵尸企业处置，压缩管理层级，妥善处置企业办社会等历史遗留问题，切实减轻企业负担，释放企业的发展活力。六是以管资本为主推进国资改革。依法准确把握出资人职责定位，加快推进国资监管机构职能转变，建立健全监管权力清单和责任清单。有序开展改组和组建国有资本投资、运营公司试点，积极搭建市场化运作平台，提高国有资本运营效益。七是推动科技创新。建立健全企业技术创新考核制度，将研发投入和创新绩效纳入企业年度考核任务，制定企业技术创新评价体系和专项奖励考核办法。鼓励企业建立有行业特色的双创平台，深化众创模式，全力支持相关企业开展内创空间建设试点，引导企业全面提升技术创新能力和水平。八是狠抓管理创新和金融创新。进一步优化人、财、物、时间、信息等管理要素，推进组织改革创新，建立一套有序的现代管理体系。强化集团管控，推进集团管控流程梳理和再造。支持有条件的企业发展普惠金融、科技金融、能源金融、绿色金融和供应链金融，实现产融结合，推动企业快速发展。

二、在推动走出去上下功夫，积极构筑开放新高地

一是支持企业走出去。制定出台《省属企业开展国际产能合作意见》，引导企业大力发展外向型经济，鼓励企业以工程承包、油气矿产资源开发等形式参与国际合作，全面推进企业走出去。二是组织参与重要合作活动。积极组织企业参加哈萨克斯坦“陕西周”、丝博会暨西洽会、西部跨国采购会、“农高会”等活动，全面融入“一带一路”建设。三是加强重点项目建设。重点支持有色集团印度尼西亚200万吨氧化铝项目、延长集团吉尔吉斯斯坦石油勘探项目及陕煤、中陕核集团、地矿集团、外经贸集团等在“一带一路”沿线国家在建项目，以项目带动企业走出去。四是积极培育全面开放竞争新优势。支持建工、陕汽、法士特、秦川集团设立境外办事机构、经销网点等，支持企业到“一带一路”沿线国家建立科技研发共建共享平台，更好地开发利用国际市场，实现企业持续发展。五是创新境外投资管理模式。加快修订境外投资管理办法，制定投资负面清单，对境外投资项目实行分类监管，建立投资管理信息系统，采用信息化手段实现对境外投资项目的全覆盖动态监测、分析与管理，既提高决策效率，又全面防范风险。

三、在发挥优势特色上下功夫，积极构筑发展新高地

一是切实加强规划引领。制定出台《省属企业布局结构调整与重组意见》，以供给侧结构性改革为主线，发挥已有产业优势，按照稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统思路，重点发展能源化工、电子信息、高端装备、新型材料等支柱产业，推动传统企业兼并重组，全面推进转方式、调结构。二是大力发展新兴产业。支持电子信息集团新一代信息技术产业，秦川机床18万套工业机器人减速器、陕西渭河工业机器人精密减速器等产业发展。依托陕有色等集团，做大做强钛、镁、铝等高端金属结构材料，集中力量在新型材料等方面力争取得新突破。三是推动优势产业高端发展。以能源化工产业为基础，重点支持相关企业打造煤化工产业集群、油气产业集群、电力及新能源产业集群。以高端装备产业为引领，重点打造节能与新能源汽车产业集群、智能制造装备产业集群、油气开发装备产业集群等。四是强力推动低碳绿色发展。坚决落实好生态环保工作的各项要求，坚持绿色生产，主动节能减排。积极研发和应用新工艺、新材料、新装备，发展低碳绿色环保产业。鼓励企业结合主业和生态环保要求，推动结构调整和转型升级，做大绿色生态环保产业。五是推进军民融合深度发展。落实《陕西省军民融合工程实施方案》，依托省电子信息、陕汽、省能源、西部机场等集团，重点在集成电路、智能终端、信息服务、汽车制造、航空航天等方面融合发展。六是全面实施创新驱动发展。紧紧围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，促进企业由产业价值链低端向中高端跃升，推动新技术、新产业、新业态加速成长。七是落实区域发展战略。引导企业积极参与关中先进制造业基地、陕北高端能源化工产业基地和陕南循环绿色先进制造业基地建设，加快省属企业高端化、绿色化、规模化和集群化的发展。