一 社区老年人自组织的现状及存在的问题
参加社区自组织是老年人生活的选择方式之一。社区老年人因某种目的或目标，聚合形成老年人自组织，这种自组织不受外部强制指令干预，能够进行自我管理、自我维系、自我发展，有助于社区治理、促进社区和谐。为了研究社会工作如何支持社区老年人自组织培育，我们选取S市F社区党群服务中心（S市的社区党群服务中心是社会工作服务机构进驻社区的主要驻点）进行社会工作实践。
（一）样本选取
社会工作者（以下简称“社工”）先后与同工、社区老年人、社区工作人员进行了访谈。通过与同工访谈获取社区党群服务中心服务开展的信息，包括社区老年人服务、社区自组织建设、社区关系以及相关服务经验等内容。与社区老年人访谈主要了解有关自组织的服务需求和信息。与社区工作人员访谈主要了解社区自组织建设情况和对于自组织培育支持的情况。访谈对象共计6人，同工1人，社区工作站工作人员1人，社区居民4人。其中，社区居民中老年人协会成员2人，社区其他居民2人。访谈对象中部分是同工介绍，部分是居民曾来访社区党群服务中心后建立联系。
为了更清晰地了解社区老年人情况，采用随机抽样方式进行问卷调查。同时了解社区老年人的日常安排，包括生活方式选择、社区自组织参与情况、参与志愿服务情况等内容。需要说明的是，问卷中没有出现自组织字样，是为了避免社区老年人产生无法理解的现象，因而采用老年人容易理解的社团组织进行设置。结合社区、社区党群服务中心情况，针对社区55周岁及以上老年人发放问卷。问卷采用线上、线下调研方式，线下调研80份，线上调研70份，共发放150份，有效回收147份，有效回收率98%。
1.社区概况
F社区成立于2004年，是中高端社区。社区面积2.57平方公里，拥有16个小区。根据2017年人口数据，社区现有人口约2.5万人，其中55岁及以上老人4056人，为纯居住社区，社区内无低保户。F社区居民文化程度平均大专以上，居民文化素质较高。
社区拥有学校、医护、交通、商超等生活基础设施，是门类齐全、基础设施良好且完善、功能全面的现代化社区。社区拥有社区公园1个、大草坪1个、小区健身设施多处、多个小区广场等，可为社区工作站、社区党群服务中心、社区居民提供休闲、健身、开展活动的场地。社区工作站对社区实行综合管理和提供服务，社区党群服务中心、社区活动室、星光老年之家等也为居民提供服务。星光老年之家主要为参与各类社区老年人自组织者提供服务。社区党群服务中心面向全社区提供服务。
社区发展自组织有着良好的土壤，社区自组织的发展获得了社区党委、社区工作站的大力支持。在社区党委和工作站的领导下，凝聚了一大批企事业单位，先后成立了具有不同目的的社会组织。目前，经过社区工作站登记的队伍有21支，包括社区老年人协会、太极队、羽毛球队、舞蹈队等。最早的社区舞蹈队成立于2008年，之后在社区党委的支持下，社区内成立了多个自组织并形成了如今的规模。社区老年人主要任务是照料子孙，在固定的上下学和吃饭时间，老年人有多余空闲时间，有条件参与社区服务。社区工作站提供的便民服务通常会经过社区自组织参与调动居民热情，提升服务输送效率。
社区党群服务中心是社会工作服务机构进驻社区的驻点单位，社工进驻该社区的时间已经有一年半。社区党群服务中心拥有的资源可以说是社工、社会工作服务机构拥有的资源，有同工资源、场地资源、服务经验资源、义工资源、社区公益组织资源、社区自组织资源等。同工和服务经验资源可以为服务提供经验支持、智力支持等，场地资源可以为服务提供场地支持。
社区工作站是政府基层管理单位。社区工作站提供的正式支持能够促进社工顺利开展服务。社区工作站作为基层单位，直接负责履行培育社区自组织政策，并为需要的人们提供相关的政策、物质、资金等支持。F社区鼓励社区居民通过参加社区自组织参与社区治理，发挥居民能动性。社区工作站能够提供场地、活动物品等物质支持自组织培育。社区工作站通常会通过社区自组织开展社区文化、社区慰问等服务，提升服务效率。
综合而言，可以看到F社区有着社区老年人自组织培育的土壤，在该社区培育社区老年人自组织会得到社区工作站、社区党群服务中心的支持。
2.样本描述
社工经过与同工访谈和问卷调查了解了社区老年人的一些基本情况（见表2-1，访谈1）。从年龄上看，F社区老年人参与或接受服务人群集中在55岁到70岁。60岁到70岁又是老年群体中的主力。调查显示，55—60岁的有31人，占21.09%；61—65岁的有44人，占29.93%；66—70岁的有38人，占25.85%；71—75岁的有27人，占18.37%；76—80岁的有5人，占3.40%；80岁以上的有2人，占1.36%。同时，在访谈和调查中了解到，女性老年人接受服务明显多于男性。调查显示，接受调查的女性老年人有110人，占比约74.83%，接受调查的男性老年人有37人，占比约25.17%。当然，在调查中明显的性别差异现象可能与社工调查对象选取没有考虑到男女均衡有关，也可能与调查对象选取差异有所关联，也可能与社区老年人男女比例、社区老年人参与社区服务的男女差异有关。此外，社区老年人生活水平较高，社区内没有低保户，通常是退休金作为生活来源。调查中也显示退休金收入是主要的生活来源，退休金收入来源占比约68.71%。访谈中没有提及文化程度，主要通过问卷反馈。调查显示，社区老年人初中及以下学历的有29人，占19.73%；高中及同等学力的有50人，占34.01%；大专学历的有56人，占38.10%；本科及以上学历的有12人，占8.16%。社区老年人文化水平的众数是56，中位数是73.5，社区老年人的文化水平处于中等水平。
表2-1 社区老年人基本信息 1（N=147）
续表
访谈1（截取）：
访谈对象：同工。访谈地点：党群服务中心。
社工：他们（老年人）来参加我们的活动人多么？一般是多大年龄的？
同工：参加的挺多的。很多人是经常来参加活动，也有不少陌生面孔过来。因为社区范围广，服务没有完全覆盖整个社区，所以会有一些阿姨叔叔是在朋友介绍下过来的。这些人中50、60多岁的比较多，70岁以上的也有，比如有一个80岁的阿姨，经常来党群中心和我们聊天，有活动了偶尔会参加一下的。
社工：我们这里服务挺好的，还有那么高龄的阿姨过来。那社区老年人的收入来源主要是什么？
同工：据我了解，主要是退休金。然后也有一些就是子女给钱的。
……
社工：来参加我们党群服务中心活动的老年人通常男性多还是女性多，或者相差不多？
同工：参加活动的老年人还是女性更多，男性的有，比较少。
笔者：为什么会这样？
同工：这与开展的社区活动有关，更多地倾向于女性。男性来的相对较少。还有宣传，也有一些其他因素。
综合社区、社区老年人等信息来看，F社区具备社区老年人自组织培育的土壤。社区老年人自组织培育有社区和社区党群服务中心支持，也有社区老年人自组织成长经验。同时，中龄、低龄老年人是社工提供社区服务活动的参与主体，这些条件为社区老年人自组织培育提供了可能。
（二）现状分析
现状描述涉及社区基本情况、社区老年人参与自组织、社区老年人自组织情况等几个方面。本研究结合访谈和问卷调查的方式，了解相关现状并进行分析。
1.社区老年人参与自组织的现状
（1）访谈分析
①社区老年人的时间比较充裕。社工曾与前来党群服务中心参与活动的老年人了解过他们的一般日常时间安排。很多社区老年人（一般是身体比较好的，能够活动的老年人）的主要任务就是带孩子，他们的日常活动一般就是接送孩子、做饭、健健身、散散步等。其中，早上一般7—8点就开始送孩子，11—12点做午饭、接孩子，下午1点半—2点送孩子，4点半—6点接孩子、准备晚饭；其余时间老人们上午一般10点左右结束健身、散步、跳舞之类的活动，下午2点到4点一般是休息时间或是参与活动时间，因而可以看到社区老年人的时间还是很充裕的。（见访谈2）经过访谈，了解到社区老年人有较为充裕的时间。同时，社工曾在日常走访、上下班等时间观察到，社区中有相当一部分老年人在社区公园等处活动。社区老年人有较为丰裕的时间，说明他们参与社区服务、参加社区自组织有了时间条件，同时也为开展小组工作、社区工作提供了可能。
访谈2（截取）：
访谈对象：社区居民4人。访谈地点：社区党群服务中心。
社工：叔叔阿姨，我们开展服务通常在周六、日，时间很集中，周内服务少，为了均衡一下服务，我们想了解下社区老年人的时间安排，一般什么时间有空？
沈阿姨：我们就是接送孩子，然后去大舞台那里跳舞，活动活动，再就是参加你们的活动。
社工：具体时间呢？比如几点接孩子。
沈阿姨：早上7点多送孩子，差不多八点多回来，然后和一些姐妹们在公园活动，因为有老协组织，就跳跳舞活动活动。
陈阿姨：是的，我俩是经常在一块儿的，时间上没差多少。上午送孩子，然后去公园活动到10点左右，回去就休息做饭。做饭之后去接孩子。下午也是，2点前要送孩子，下午4点半之后还要接孩子，接完孩子做饭。一天就是这么过去的。
沈阿姨：是啊，现在就是这样，围绕孩子转着。然后空余时间就唱唱歌跳跳舞，再就是参加一下活动……
社工：那刘叔叔还有吴阿姨呢，你们的时间或者了解到的也是这样么？
刘叔叔：是的，我家里也有小孩，也要接送……
社工：好的。吴阿姨您对于人们的时间的了解呢？
吴阿姨：我没有带孩子。但是我那些伙伴儿，他们很多都是要带孩子的，时间也是他们说的那样。我自己也没什么事情，一般我就来你们这里坐坐，有活动我就参加。再就是有人让我帮忙办事情，我就办一下。上午去买买菜。其他时间做饭、吃饭，之后就溜达。
社工：吴阿姨的时间也很充裕呢。叔叔阿姨们，一般老人的时间是上午7、8点送孩子，10点以后或者11点之后做饭接孩子，下午2点前送孩子，下午4、5点接孩子，其他时间就是自由时间了，是吗？
阿姨叔叔们：是的，一般就是这样的。
②服务参与多样。社区老年人参与的社区服务比较多样，同时社区老年人希望参与的服务也是多样的。在与同工的访谈中，了解到社区老年人参与的社区服务更多的是志愿服务、文体娱乐、知识学习，以及一些常规的，如药品服务、身心健康服务、家庭关系等服务。可以说参与服务的种类比较丰富。当然，通过社区自组织参与服务也是社区老年人参与社区活动的方式之一。F社区较多的自组织资源也提供了条件。在与同工的访谈中注意到，社区老年人尽管参与的服务多样，但是，无论是参与的或期望参与的社区服务，社区老年人首要关心的是身心健康问题，无论何种形式的服务，都是为了满足身心健康与发展。（见访谈3）社区老年人参与社区服务是比较积极的，同时，利用社区、社区党群服务中心以及社区中的自组织参加活动，以促进身心健康发展的需要也是多样的。
访谈3（截取）：
访谈对象：同工。访谈地点：党群服务中心。
……
社工：他们一般期望开展什么服务？
同工：我们开展的活动还是和他们的期望有关的。他们期望开展健康类的服务，比如常规服务的健康筛查，还会开展文娱活动……
社工：文娱活动有什么？
同工：文体娱乐的服务，比如绘画、舞蹈、唱歌等，还有学习成长的，学习手机使用、学习摄影、油画等等，活动一般还是围绕健康和娱乐的活动。这些服务不仅党群服务中心提供、社区自组织也会与我们合作提供的。社区中有不少老年人参加到了团体组织中来……
社工：老年人服务还有什么？比如义工、探访？
同工：我们通常管老年人服务叫长者服务。长者服务有日常接待、咨询服务，如询问老人证的；老人提出的意见或建议，涉及党群服务中心和社区工作站的内容，我们反馈给社区工作站处理，涉及我们社工的，我们自己处理。长者服务还提供健康检查、药品回收等服务，也进行入户探访。社工也需要开展小组、社区活动，还有大型活动，如中秋节日互动等。还有志愿者服务，志愿者服务是我们重要的服务内容，我们也期望成立一个义工队伍。一般我们会招募一些阿姨过来当志愿者。有一些老人愿意做义工，我们会邀请他们协助来开展服务，或者直接邀请他们主导活动，因为有些老人有技能，而我们没有，但是我们可以提供这个平台。
③社区老年人有着较高的意愿参与义工服务。通过前面整理的与同工的访谈了解到志愿服务是社区发展的重要内容之一，同时也是社区居民参与服务的重要选择之一。在与同工的访谈中，也反馈了社区老年人有着参与义工服务的需求。他们有着较多的空余时间，也愿意利用空余时间做一些力所能及的事情，比较热心的老年人，愿意做义工。此外，党群服务中心开展活动时都会招募义工进行协助，这也为社区老年人参与义工服务提供了条件。然而，尽管有着义工服务需求，社区党群服务中心也已经建立了义工数据库，记录义工的基本信息，并且社区也期望成立义工队伍，但是尚且没有建立起来。同时，在与同工访谈中还了解到，老年人当中还是有一部分人愿意做义工，一部分不愿意。目前本社区做义工一般是跟随社工活动参加志愿服务，但是从义工队伍上来看还是少。（见访谈4）
访谈4（截取）：
访谈对象：同工。访谈地点：党群服务中心。
社工：老年人服务还有什么？比如义工、探访？
同工：……还有志愿者服务，志愿者服务是我们重要的服务内容，我们也期望成立一个义工队伍。一般我们会招募一些阿姨过来当志愿者。有一些老人愿意做义工，我们会邀请他们协助来开展服务，或者直接邀请他们主导活动，因为有些老人有技能，而我们没有，但是我们可以提供这个平台。
社工：这些志愿服务，老人们参与意愿怎么样？强不强？
同工：这个需要看人，经常参加我们活动的和经常来做志愿服务的就很强烈。来得少的人也参与，参与也较高，但是毕竟来得少可能就感觉不会很高。也有一些老年人去其他地方参与志愿服务，可能在我们这里服务有限。他们很多人都有志愿服务证的。
社工：这样看来，不参与的也不少，但是总体上看提供志愿服务也是居民的需求之一。
同工：是的，虽然有不少人不参与，但是也有不少人想要参与志愿服务。
（2）问卷分析
问卷调查从年龄、性别、文化水平、收入来源、服务参与、社团参与、义工参与等方面进行了设计。此处选取了日常生活选择的内容、影响接受服务的因素、期望获得的服务、社团参与和义工参与的内容等进行了简要说明。
①社区老年人的日常生活选择。日常生活能够反映老年人的活动状态。从调查中可以看到，做家务是最基本的活动，也是比例最高的，占74%。其他生活方式有，看电视/上网占了52%，看书看报占了38%。也有参加各类活动或服务，包括社区老年人协会的活动、社工组织的活动和体育活动。尽管参加各类活动比例较低，但综合而言超过了一半的比例，达到74%，占据了老年人日常生活内容的2/3以上。可以看到，社区活动受到社区老年人的欢迎，同时积极参加社区活动也反映出社区老年人有着参与社区活动的需求。而且，这其中参与社区自组织也是社区老年人重要的日常生活方式之一。这说明，社区老年人自组织是社区老年人的重要选择之一。同时，也能够反映出，社工开展活动时可以根据服务内容和居民需求，开展有关自组织方面的活动。总之，老年人日常生活方式的选择，既是老年人的日常生活，也是老年人的需求体现。参加社工活动或社区自组织的建立是居民的选择内容之一。
②影响社区老年人参与社区服务的因素。尽管社区老年人参与社区活动的比例还是比较高的，但是也会存在一些因素影响社区老年人参与社区服务活动。如时间因素、其他事情冲突、不了解服务情况、服务内容不匹配、服务地点等内容。在问卷调查中发现，时间因素是影响社区老年人参与社区服务的首要因素。其中，因为照顾孩子没时间是首要原因，然后是服务时间与社区老年人时间的不适合。对服务内容不了解是影响参与服务的重要因素，然后是服务内容设置模糊、难以吸引人和服务场地等因素，也有少部分是其他因素。在进行服务设计时需要考虑时间因素、服务质量等内容。影响社区老年人参加服务，更多的不在于对服务感不感兴趣，相反是服务的时间、对服务的不了解，可以看到，影响社区老年人参加社区服务的主要因素不是兴趣，也就是说，如果有好的服务以及适当的时间等，社区老年人是愿意积极参与到社区服务中来的。结合前面所述，志愿服务是社区老年人的需求之一，因而参加志愿服务，社区老年人应该是比较愿意的。
③社区老年人期望社区提供的服务。社区老年人期望提供的服务是比较多元的，但是区别于以往社区提供的学习娱乐活动，义工服务有着较高的期望。社区是居民共同生活的地方，居民也期望在社区内能够享受一些便利服务。拥有丰沛时间的老年人尤其如此。同时，因为处于老龄阶段，关注身心健康提到了首要位置。在调查中，了解到社区老年人首要关注的是身心健康的问题。关注身心健康与人体机体老化和老年人追求幸福晚年生活有所关联。然后是社区老年人参与其他各类活动，其中，社区老年人期望社区发展义工队伍的比例占了近40%。期望社区能够提供娱乐型活动的比例高于义工服务的比例，约为42%。学习型活动、心理健康服务等依次排在义工服务的后面，同时也有少量的就业服务需求。娱乐型活动较高可能与社区经常提供的团体活动有关，也和社区老年人经常参与的服务有关，较高的义工服务的期望，间接反映出社区老年人的参与意识。同时，参与义工服务这一数据不是最高的，也没有期望提供娱乐活动的比例高，这说明了社区老年人有着期望参与志愿服务的意识，尽管这种意识在参与所有社区提供的活动中的比例不是最高，但也恰恰说明了志愿服务有着广泛的空间，发展社区义工服务队也是志愿服务的一个选择。
④社区老年人参与自组织情况和参加志愿服务意愿。问卷调查中也有显示社区老年人参与社团组织情况（见表2-2）。问卷中没有直接说明自组织，以避免居民无法理解，因而采用具有普遍性质的社团组织替代。通过调查可以看到，参加社团组织的社区老年人比例是46.94%，没有参与的是53.06%，参与社团组织的比没有参与的要少一些，但是差距不是很大，相差不到10%。可以看出，社区老年人参与社团组织情况较为均衡，同时也说明F社区老年人是比较热衷于参与社区自组织的，很大程度上知道社区自组织并且参与自组织。
与此同时，在调查中也询问了义工服务需求意愿的内容（见表2-2）。可以看到，有参加义工服务意愿的社区老年人与没有参加义工服务意愿的老年人的比例差别不大，几乎处于平均状态，各自约占了50%。说明，无论是愿意还是不愿意，至少社区老年人有很大的比例愿意参与到社区服务中来。这种意愿的显现也反映出参加志愿服务是社区老年人的需求。
表2-2 社区老年人参加社团组织和义工意愿
综合社区情况，可以看出，F社区老年人有时间、有条件参与到社区服务中来，社区老年人也有参与社区自组织的条件。志愿服务也是社区老年人的需求内容之一。同时社区工作站、党群服务中心迫切需要培育义工队伍，因而，成立义工服务队是可行的。
2.社区老年人自组织现状
社区老年人自组织现状是通过文献资料查阅和对同工、社区老协成员访谈了解的。
（1）社区老年人自组织数量较多、发展时间较长，但内容较单一。F社区成立于2004年，2008年发展了第一个社区自组织，由社区老年人自发成立舞蹈队并受到社区党委的支持。2008年到2010年成立了多支队伍。在此期间，为便于管理社区自组织，在社区党委支持下，由社区骨干居民成立了能够进行自我管理、自我发展的老年人协会。2010年之后成立的队伍减少，最近成立的队伍是2013年前后，时间较短。目前社区的21支老年人自组织，活动内容多是以文体娱乐类为主，如舞蹈队、羽毛球队、太极队等，缺乏能够促进社区居民参与社区事务的自组织，内容较为单一。2014年社区党群服务中心成立，首批社会工作机构进驻F社区。同时，2014年到2017年社区党群服务中心培育小区书法社，2017年后小区书法社解散。2017年及之后，试图成立社区义工队（见访谈5、访谈6）。
（2）社区老年人自组织培育情况。F社区党群服务中心曾经培育过一个小区书法社，经过社工的培育，小区书法社团成立，并拥有了一定的规模。但是在第一批社工撤出之后书法社也解散了。（见访谈5）
访谈5（截取）：
访谈对象：同工。访谈地点：社区党群服务中心。
……
社工：这些组织有多长时间了？
同工：时间就不一样了，一般都是几年了，长的好像有十几年了。还有老年人协会，现在这些自组织都是老年人协会统一管理。
……
社工：前面我们说到社区有自组织，那我们中心是否有进行过自组织培育？
同工：党群服务中心有进行过自组织培育，是上一家社工机构的社工进行培育的。
社工：也就是说，有进行过，但是，不是你们进入之后培育的。
同工：是的，不是我们培育的，不过我们在与他们交接的时候，有一些了解的。
访谈6（截取）：
访谈对象：老协成员。访谈地点：社区大舞台。
……
社工：谢谢阿姨，我刚来这里实习，有很多方面做得不好您指出来，我好改正。我听我们主任说咱社区有老协，然后还有很多队伍，能说说他们都成立多久了？能不能给我们详细介绍介绍啊？
阿姨：老协成立得好。现在社区有21个像舞蹈队、羽毛球队这样的队伍，有了老协之后，就把很多其他队伍凝聚到一起了，大家有事情就共同担着，有活动共同参与。老协成立是在2010年前后，那时候是因为成立了很多团体，像舞蹈队，舞蹈队是2008年成立的，那也是最早的，你们现在看到的大舞台上面的那些跳舞的很多都是我们当时一块过来的。2008年到2010年这个时候我们成立的队伍比较多，也正好是2008年奥运会，然后在这个影响下，队伍越来越多。等到了2010年之后开始变少，明显的是2013年之后越来越少。
（3）社区老年人自组织参与到社区建设中来。社区老年人乐于通过参与社区活动、参与社区自组织等形式来促进身心健康的同时也反哺于社区建设。F社区成立的第一支舞蹈队正值2008年奥运会前夕，全民形成了热爱健身的浪潮。舞蹈队也不例外。舞蹈队期望通过此种方式既能够达到锻炼身心的目的，也表达对国家的支持，对奥运体育精神的支持，支持社区文化建设。F社区形成的文化氛围，也为后来其他社区自组织成立提供了基础。社区开展的多样的文化服务，社区老年人自组织在其中发挥着不可忽视的作用，极大地调动了社区老年人群体的积极性。为了更好管理和调动社区自组织参与社区活动的积极性，社区老年人协会应运而生。社区老年人协会负责统筹各个社区老年人自组织，协调管理，沟通社区工作站与社区老年人自组织。（见访谈6、访谈7）
（4）社区老年人自组织参与社区治理或参与社区服务情况。社区老年人是比较积极和热心的，尤其是社区老年人自组织成员。社区老年人协会和其他自组织积极参与社区治理或社区服务，例如召开居民议事会，老协成员中有很多是党员，他们积极发挥着党员作用和居民带头作用，号召社区居民关注社区建设的问题。社区进行精神文明建设，会经常开展社区文艺活动，这些队伍在社区老协的带领下，自行组织、排练文艺节目等，为社区居民呈现精彩纷呈的文化盛宴。与此同时，带动社区居民个人参与、社区其他组织参与互动。
（5）社区老年人自组织的管理。社区老协和其他自组织由党委统一管理。党委直接领导老协，并通过老协统筹其他自组织。每支队伍都是在老年协会的统领下管理，但同时又各自独立，既独立于各自组织又独立于老年协会。一方面，各支队伍都有着自己的相应负责人与活动安排；另一方面，老年协会很少干预各支队伍的发展。在涉及参演社区建设等方面会由老年协会统一协调、组织、安排活动项目，但各自组织仍然具有很强的独立性，具体内容也是各自组织自我设计、规划的。在满足社区居民需求，丰富社区居民文化生活等方面，社区也积极推动康娱类、成长类等活动。在社区共建背景下，社区自组织既独立又联动；既由社区工作站统一领导、社区老年协会统一协调，又独立自主运营自组织。（见访谈7）
访谈7（截取）：
访谈对象：同工 访谈地点：社区党群服务中心。
社工：老协管理着其他自组织，社区工作站与老协是什么关系？我们与社区工作站是什么关系？
同工：一开始是没有老协的，后来是因为第一个舞蹈队成立之后，居民自发形成的组织越来越多，然后才成立的老协。老协也是在社区工作站推动下成立的。社区工作站给老协的支持力度挺大的。现在老协地位已经越来越高，获得的支持也越来越多。老协是听从党委的领导，老协自身是独立运行的，但是物资、场地、资金等很多都是社区工作站提供的，包括老协下面的一些组织因为与老协、社区工作站的关系，很多甚至几乎都是获得工作站的物质支持。至于党群服务中心应当是与社区工作站平行的，不属于社区工作站管辖，但是因为社区工作站属于购买方，购买社工的服务，所以实际上，我们社工还是需要听从社区工作站管理的。
（三）存在的问题及成因分析
社区老年人自组织发展的根本问题是难以持续。以社区党群服务中心曾经培育过的小区书法社为例，书法社在党群服务中心的培育下成立了，但是在2017年第一批社工撤离之后，书法社没有继续发展下去，而是解散了。
1.存在的问题
（1）凝聚力不足。社区老年人自组织凝聚力不足。社区老年人自组织开展活动时间有着很强的随意性。无论是社区老年人自组织本身还是社区老年人。社区老年人自组织成长过程中开展服务或进行集会没有相对固定的时间、内容等，社区老年人自组织在召集成员开展服务或集会时没有一定的约束力。同时，社区老年人在参与服务时也没有重视服务的重要性或意义，没有切身体会到参与服务对于自己和活动筹办者的意义，不珍惜参与的机会，往往因为时间、事件、记忆等择机参与。例如，社区党群服务中心开展老年人服务时，经常遇到社区老年人在报完名之后，因为临时起意随时取消参与的活动，并且存在不告知的情况，致使服务名额浪费。同时，社区老年人自组织在发展过程中忽略了成员的主动性，在开展服务过程中可能存在着忽视个体的态度、感受等，影响了自组织成员继续参与自组织活动的意愿。
（2）建设不规范。社区老年人自组织存在建设不规范的问题。社区老年人自组织是社区内一群因相同志趣的老年人主动联络或由他人引介到一起因某种因素成立的团体。社区老年人自组织成立是因为相同志趣成立，自组织成员仅仅考虑共同的志趣，没有考虑自组织的发展目标或发展目的。因而在围绕组织建设的过程中，自组织没有明确人员职责、服务规则、参与制度等内容。自组织进行集会时，存在着集会时间与人员没有规律，服务内容和活动场地不确定等现象。同时，社区老年人自组织还存在与社区对接的管理问题，既不接受社区也不接受社区老年人协会的管理。F社区曾经培育的小区书法社没有明确的队长，没有较为核心的组织成员，也没有明确的活动时间、活动内容等。小区书法社开展活动随机选择时间，同时也要临时寻找场地等。并且，小区书法社不接受社区领导和社区老年人协会的管理也制约了小区书法社的发展。
（3）缺乏支持。社区老年人自组织尽管能够成立，但是在发展过程中，缺乏相应资源的支持，自组织在运作过程中也会面临成长困境。小区书法社的例子明显说明立足于社区建立起来的自组织缺乏社区职能部门的支持，无法获得相应的场地、资金、物资等支持，书法社没有活动空间，外部因素强力阻挠了自组织的发展。社区老年人自组织发展的问题之一是获得持续的支持。这包括政府对于自组织的认可，鼓励自组织积极发展；社区居民认可并接受自组织的存在。因而社区老年人自组织发展中存在的问题之一是获得相应资源的支持。
2.成因分析
上述问题关系着自组织的持续发展，针对这些问题，我们从参与意识、规范意识、服务意识等方面进行分析。
（1）参与意识不足。社区老年人自组织存在着凝聚力不足的现象。社区老年人在报名参加社区提供的服务后存在着想来就来、想不来就不来的现象，说明了社区老年人对于提供服务的重视程度不充分。社区老年人自组织中存在的组织成员随意参与的现象，也反映了从自组织本身到自组织成员没有重视服务的意义，说明社区老年人的参与意识不足。此外，社区老年人自组织的不稳定，自组织导向不明确、相应规则不明确、自组织不能够充分表达组织成员的态度、感受等，也说明了自组织和社区老年人参与意识的不足。例如，小区书法社既没有明确的目标导向，也没有明确的服务导向，老年人在参与过程中较强的随意性等导致了小区书法社的凝聚力不足，可以理解是社区老年人参与意识不足。（见访谈8）
（2）规范意识不足。社区老年人自组织是老年人参与社区事务的重要载体。存在着规范混乱的现象。如小区书法社缺乏明确的组织规则，成员参与随意，内部分工不明确，内部沟通不畅，不提供任何服务社区行为等。自组织有序发展需要规范制约。自组织内涵包括协调有序，制度或规则是协调有序的保障。有序参与自组织的规范，不仅是自组织的规范，也是自组织参与社区事务的规范。可以看出，小区书法社的规范意识弱，不仅是自组织本身规范缺失，也是老年人参与自组织缺乏规范。自组织的存在与发展首先是围绕老年人某种需求存在，如社区老年人义工服务队伍，队伍的存在一定程度上反映了社区老年居民想要参与义工服务的需求。作为一个义工队伍的整体，缺乏规则意识，容易造成自组织成员参与感不强，缺少“我的团队”的感觉，自组织的整体运行就会零散、混乱、寸步难行。因而可以理解规范意识不足是自组织发展的一个问题。（见访谈8）
（3）服务意识与自我服务意识欠缺。老年人参与自组织的层次比较低。老年人参与的自组织多是集中在音乐舞蹈类、球类等活动中，主要集中在文体娱乐领域。社区服务中的邻里互助也主要集中在互相认识的群体中，他们通过共同的文体娱乐相联结。小区书法社是文体娱乐组织，虽然通过加入该自组织能够增进组员间的和谐，但是小区书法社拒绝接受社区领导，阻碍了小区书法社与其他居民的互动。同时，小区书法社也没有服务社区的意识，缺乏对社区服务，阻碍了小区书法社获得来自社区资源的支持。因而小区书法社在发展中将会处处掣肘。可以看到，社会工作支持培育社区自组织需要注意服务意识的培育，培育服务意识，提升自组织对于服务的认识，明白服务社区也是服务自己。（见访谈8）
访谈8（截取）：
访谈对象：同工。访谈地点：社区党群服务中心。
社工：前面我们说到社区有自组织，那中心是否有进行过自组织培育？
同工：党群服务中心有进行过自组织培育，但是，不是现在的社会工作机构，是上一家社工机构的社工进行培育的。
社工：也就是说，是在你们进入之前培育的。
同工：是的，不是我们培育的，不过我们在与他们交接的时候，有一些了解。
社工：他们培育自组织的结果怎么样？有没有经验？
同工：他们培育成功了，是小区书法社，但是因为没有处理好与工作站的关系，他们离开之后，书法社不久就解散了。
社工：为什么没有处理好与工作站关系之后不久就解散了？
同工：他们（书法社）在参加活动时只想着要争取场地、争取物资，甚至曾经想要过把党群服务中心作为他们的活动室，就是我们办公的地方。但是，当社区工作站在开展活动时，需要他们来参与的时候，他们没有参加，而且是三番五次。甚至表达过我们只是因为兴趣成立书法社，我们只管自己，我们不需要给社区服务等态度。总之就是因为没有处理好与工作站的关系，他们自身也没有服务意识，他们没有获得过任何支持，没有场地等最终解散了。
社工：看来，在进行社区自组织培育时，一定要注意与社区的关系、社区工作站的关系。毕竟像党群服务中心是面向所有居民的，而且社工在这里办公不可能给几个人私自使用。
同工：是的，确实这样。我们以后要注意与工作站的关系，还要处理好与居民的关系。
……
社工：好的，主任。那我们在开展活动时还有一些什么问题？比如说居民参与的情况。
同工：居民参与的话，招募，能不能招到人，招到人之后还要注意居民是否在服务当天能够参加。因为我们的服务没有一定的奖惩措施，居民就是想参加就参加。可能因时间变化，也可能临时有事情，还有可能天气变化，接孩子，生病等都有可能，还有忘记了的，临时改变主意不想参加的都有。还有就是服务质量影响居民的参加，服务设计、宣传设计都会影响。