“河工，国之大政；修防，民之命脉。”[1]作为满族建立的政权，清朝高度重视黄河治理，并为此创制了一套较为系统完善的管理制度，从而将黄河问题引向了深入。本书开头部分首先梳理这套制度的创置及发展过程，并着力呈现其演变嬗替背后的动力机制。
