二 党的十八大以来我国金融业对外开放历程

党的十八大以来，国际经济金融格局的新变化和我国经济进入新常态，使我国金融业不断对外开放，主要包括以下几个方面。

（一）多机制、多板块试点改革，金融对外开放纵深拓宽

1.银行业方面

2018年2月24日，中国银监会发布修改了的《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》，主要内容包括进一步扩大银行业对外开放，增加了关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定；减少行政许可事项，取消外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产等四项业务的审批，实行报告制；统一中外资银行市场准入标准。^[4]2018年5月，中国银保监会再次宣布了银行业和保险业对外开放的15条措施，包括取消和放宽外资持股比例，放宽外资机构业务准入和业务范围，优化对外资机构的监管规则等。2019年5月1日，银保监会又宣布了12条对外开放新措施，涉及银行领域的开放举措包括取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限，降低了外资银行设立分支机构的准入门槛，鼓励境外金融机构与民营资本控股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作，取消外资银行开办人民币业务审批，放宽中外合资银行中方股东限制，允许外资银行经营“代理收付款项”业务等，体现了中国银行业通过对外开放提升行业发展、促进实体经济质量提升的决心。

2.证券业方面

2016年，中国证监会取消了对QFII（Qualified Foreign Institutional Investors，合格的境外机构投资者）资产配置中股票配置比例不低于50%的要求，各QFII可以根据自身情况，灵活配置资产。2017年5月，中国内地和香港的债券通正式上线，打破了境内外债券交易的技术障碍，为外国投资者购买中国债券提供了畅通的渠道。12月，渣打银行成为中国首家获得基金托管牌照的外资银行。2018年，国家外汇局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》，进一步放宽对QFII、RQFII的资金限制。2018年5月，沪港通和深港通每日交易额度上限大幅提升。2019年6月17日，沪伦通正式启动。我国证券交易所和海外证券交易所的互联互通机制，将使我国资本市场进一步国际化，改变我国资本市场直接融资比例较低、结构单一的问题。投资者也可以更广泛的选择金融产品，学习先进资本市场的投资理念，助推金融市场化改革。^[5]

3.保险业方面

保险业是我国金融对外开放最早的领域，党的十八大以来，保险领域的对外开放更是走在前列。2012年交强险全面对外资开放，多家外资迅速做出反应，进军中国交强险市场。2017年11月，中国宣布将在未来5年内，完全开放保险业。2018年5月，中国银保监会对《外资保险公司管理条例实施细则》的修订征求意见，外资在合资人寿保险公司中持股比例由原先的50%上升至51%，3年后不再设限，这意味着外资可在合资人寿保险公司经营中掌握控股权和话语权。同时，针对外资保险和中资保险设立分支机构审批难度不一致的情况，将减少对外资、合资保险机构设立分支机构的要求，简化手续，实行与中资机构平等的国民待遇。外资保险机构的经营范围将逐步放宽，实现与中资机构一致。2018年11月，首家外资保险控股公司批准设立，保险业对外开放又迈出新的一步。随着中国保险业的不断开放，中国成为全球第一大寿险市场只是时间问题。^[6]

（二）“一带一路”倡议助推金融对外开放

2013年习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2015年3月，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将包括资金融通在内的“五通”作为“一带一路”倡议的合作重点，强调深化金融合作，鼓励外国政府和信用等级较高的企业及金融机构在中国发行人民币债券。2015年12月，亚洲基础设施投资银行正式成立。截至2019年5月底，亚投行共有97个成员国，其中70个正式成员国，27个意向成员国，批准了40项合作项目。虽然总部设在北京，但亚投行的绝大多数项目分布在中国以外的国家，中国也并未追逐“一票否决权”，而是欢迎更多国家的加入。人力资源政策和员工选拔上，亚投行也坚持开放、多元、透明的原则，在全球范围内进行选拔。亚投行不仅是中国对于全球金融体系改革的一种尝试，对内也促进了我国融资链的完善，使国内储蓄资金更好地转化为投资，支持实体经济的发展。

（三）汇率市场化改革迈进，人民币国际化进程加快

2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要进一步加快汇率市场化改革。2015年8月11日，中国人民银行宣布调整人民币对美元汇率中间价报价机制，要求做市商报价要参考上一交易日外汇市场收盘价、外汇供求状况和国际市场主要货币汇率状况。“8·11”汇改使“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币定价机制初步形成，使人民币定价的规则性、透明度和市场化程度进一步增强。2015年11月30日，人民币被国际货币基金组织批准在2016年10月1日正式加入特别提款权货币篮子，国际化进程又迈出了重要一步。

综上所述，我国金融业的发展历程就是以开放促改革、促发展的成功实践，改革和开放相辅相成，互相促进行业的革新与建设。